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兩會(huì)述評(píng):中國政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“移步轉(zhuǎn)位” 2000年3月13日 19:25 中新社北京三月十三日電 兩會(huì)述評(píng):中國政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“移步轉(zhuǎn)位” 中新社記者 陶光雄 伴隨著春天的腳步,中國今年的“兩會(huì)”漸入尾聲。雖為一次例會(huì),但近期政府工作重心和施政方針自是引人關(guān) 注。從朱镕基總理所作的政府工作報(bào)告,以及代表、委員對(duì)報(bào)告的審議和討論中,人們已強(qiáng)烈地感受到,在新的形勢(shì)下,中國 政府對(duì)自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色和作用,正有意識(shí)地進(jìn)行著調(diào)整。 高度重視管理。這既體現(xiàn)了朱镕基個(gè)人施政風(fēng)格,也是代表、委員們的強(qiáng)烈呼吁。尤其是“入世”在即,中國經(jīng) 濟(jì)社會(huì)今后與外部世界聯(lián)系將更加緊密、也更加復(fù)雜,這對(duì)政府的管理能力提出了新的要求和考驗(yàn)。在對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大刀 闊斧的改革后,中國初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適合的行政管理架構(gòu),強(qiáng)化管理是這一改革的后續(xù)動(dòng)作,而且成為當(dāng)務(wù)之急。與 以往政府管理與企業(yè)管理相互“錯(cuò)位”有所不同,今年對(duì)加強(qiáng)管理的強(qiáng)調(diào),主要著重于對(duì)“游戲規(guī)則”的整備和維護(hù)市場(chǎng)秩序 。于此可以發(fā)現(xiàn)中國對(duì)政府職能進(jìn)行的調(diào)整,今后將更專注于扮演市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“裁判員”的角色。 更加關(guān)注民生。中國改革和發(fā)展的最終目的無疑是提高民眾生活水平,但不可否認(rèn),在某些時(shí)候、某些地方往往 過于追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視民眾生活的改善。此外,國企改革的推進(jìn)與下崗職工增加共存,住房、醫(yī)療、教育等體制改革與民眾 負(fù)擔(dān)加重相伴。因此,在今年“兩會(huì)”上,政府提出“在落實(shí)改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力,原來由國家和社會(huì) 負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不能轉(zhuǎn)嫁到群眾身上”,并著重強(qiáng)調(diào)了保障弱勢(shì)群體的基本生活和建立健全社會(huì)保障體系,這一原則得到了代表、 委員的認(rèn)同。對(duì)民生的愈益關(guān)注,表明當(dāng)局正在拓展“以人為本”、更加平衡的發(fā)展思路,也由此獲得更多的改革動(dòng)力。 恰當(dāng)駕馭經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府如何調(diào)控經(jīng)濟(jì),對(duì)中國是個(gè)說新又不新的問題,但今年政府工作報(bào)告中首 次不提經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)仍令人耳目一新,代表、委員對(duì)此贊譽(yù)有加。在淡化速度指標(biāo)的同時(shí),政府從更高的層面上抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中的重大問題進(jìn)行宏觀指導(dǎo),如對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大力推崇,就是考慮到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化和國際競爭的日益激烈化 ,既要解決眼前問題,又著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展。從今年“兩會(huì)”政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的安排,人們既能感受到中國將進(jìn)入一個(gè)新的結(jié)構(gòu) 調(diào)整的經(jīng)濟(jì)年代,也能感受到政府對(duì)市場(chǎng)與計(jì)劃關(guān)系的把握更加恰當(dāng)。 上述三點(diǎn)變化有著深刻的背景:如果中國加入WTO,將要與國際規(guī)范全面接軌,政府的管理、企業(yè)的行為、經(jīng) 濟(jì)的調(diào)整等必須盡快到位;其中存在的問題必須通過改革來解決,而改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,更需要民眾的理解和支持,民生問題 的重要性不言而喻。盡管有人認(rèn)為中國政府“移步轉(zhuǎn)位”太慢,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求差距仍大,但就中國現(xiàn)狀來說,由于市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)育仍不完善,改革的“破”與“立”尚未完成,因此政府不僅要履行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一般職能,還要承擔(dān)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊 職能。不過,從今年“兩會(huì)”上透露出的新意,人們已聽到了中國政府完善自身的“春天的腳步聲”。(完) 相關(guān)專題:2000年兩會(huì)專題 |
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