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顧昂然就立法法草案作說明

2000年3月9日 15:58

  中新社北京三月九日電 全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任顧昂然,今天上午在九屆全國人大第三次會(huì)議上就立法 法(草案)作了說明。按照這一說明,香港和澳門特別行政區(qū)基本法的修改和解釋不在立法法的適用范圍之內(nèi)。

  顧昂然在說明中特別指出,目前中國立法方面存在的一些問題“在一定程度上損害了國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”。他介 紹說,立法法草案以憲法為依據(jù),總結(jié)二十年來的立法經(jīng)驗(yàn),對(duì)立法工作應(yīng)遵循的基本原則,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、 自治條例和單行條例、規(guī)章各自的權(quán)限范圍,制定程序和適用規(guī)則等問題,作了比較具體的規(guī)定。

  立法法草案規(guī)定,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,以及國務(wù)院部門規(guī)章和 地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止程序,適用和依照立法法及有關(guān)規(guī)定,而軍事法規(guī)的制定、修改和廢止程序,由中央軍事委 員會(huì)規(guī)定。

  憲法的修改按照憲法規(guī)定的程序執(zhí)行,立法法對(duì)此未做規(guī)定。

  顧昂然說,立法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)基本原則,它們分別是:

  ——遵循憲法的基本原則。

  ——維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。防止通過立法搞地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。

  ——立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,維護(hù)人民的利益。

  ——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的指導(dǎo)思想。

  ——立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

  顧昂然今天還就立法法的立法權(quán)限劃分、授權(quán)立法、立法程序、法律解釋等作了說明。

  顧昂然說,保留授權(quán)立法是必要的,但立法法草案對(duì)此作了必要的規(guī)定。其中有關(guān)犯罪與刑罰,對(duì)公民政治權(quán)利的剝 奪和限制人身自由的處罰、司法制度等不能授權(quán)。

  立法法草案還規(guī)定,法律案因各方面對(duì)制定該法的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧,擱置審議滿兩年的 ,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常委會(huì)會(huì)議議程審議的,由委員長會(huì)議向常委會(huì)報(bào)告,對(duì)該法律案終止審議。

  顧昂然還就法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的適用規(guī)則等作了說明。(完)

  

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