提要：認(rèn)為我白皮書(shū)并非針對(duì)臺(tái)灣，而是為了在中美俄三角關(guān)系中準(zhǔn)確找到自身的位置，以便最大限度地?fù)碛谢顒?dòng)余 地，并從美俄雙方那里取得最大限度的讓步。這種典型的均勢(shì)策略與中國(guó)構(gòu)筑多極世界的戰(zhàn)略意圖有關(guān)，目的是在全球范圍內(nèi) 牽制美國(guó)。建議美國(guó)采取兩個(gè)步聚對(duì)付中國(guó)：密切同俄羅斯的關(guān)系和拒絕同中國(guó)打交道。

　　美國(guó)情報(bào)分析咨詢公司斯特拉特福公司日前發(fā)表一篇文章，題為《北京白皮書(shū)的言外之義》，摘要如下：

　　概 要

　　上周，北京爆炸了一枚文字炸彈：它揚(yáng)言，如果臺(tái)灣無(wú)限期地拒絕同中國(guó)談判統(tǒng)一問(wèn)題，它就要?jiǎng)游�。華盛頓的反應(yīng) 可分成兩大派：一派宣布，白皮書(shū)沒(méi)有什么新內(nèi)容，另一派擔(dān)心北京隨時(shí)可能會(huì)發(fā)動(dòng)入侵。這兩派的意見(jiàn)都不正確。確實(shí)，中 國(guó)的新聲明與其說(shuō)是針對(duì)臺(tái)灣，不如說(shuō)與其變今天的單極世界為多極世界的努力有關(guān)。在華盛頓正為雙邊關(guān)系憂心忡忡的時(shí)候 ，中國(guó)卻在設(shè)法利用傳統(tǒng)的均勢(shì)策略的全球范圍內(nèi)制約美國(guó)。

　　分 析

　　上周一（2月21日），中國(guó)爆炸了一枚文字炸彈（人們至今仍能聽(tīng)到它的回聲）。在一分長(zhǎng)達(dá)1.1萬(wàn)字的白皮書(shū) 中，北京外交部說(shuō)，臺(tái)北無(wú)限期地拒絕談判統(tǒng)一問(wèn)題將迫使北京采取一切可能的嚴(yán)厲措施，包括使用武力。

　　華盛頓立刻分成了兩派，一派認(rèn)為白皮書(shū)了無(wú)新意，不過(guò)是重復(fù)以往的政策聲明。北京一向認(rèn)為臺(tái)灣是中國(guó)的一部分 ，武力一直是其選擇之一。臺(tái)灣下月將舉行選舉，在1996年舉行的上一次選舉期間，北京曾向臺(tái)灣海峽發(fā)射導(dǎo)彈，以壓抑 公開(kāi)要求獨(dú)立的情緒。另一派感到有巨大的變化。北京長(zhǎng)期以來(lái)一直揚(yáng)言，如果臺(tái)灣宣布獨(dú)立它就動(dòng)武，但現(xiàn)在僅僅因?yàn)榕_(tái)灣 拒絕坐下來(lái)談判它就可能使用武力。

　　實(shí)際上，白皮書(shū)是一場(chǎng)范圍大得多的戰(zhàn)略游戲中的一個(gè)重要的但純屬策略性的舉動(dòng)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，它同臺(tái)灣沒(méi)有多大關(guān) 系。為何美中關(guān)系總是先進(jìn)一步、然后又退一步呢？因?yàn)閮蓢?guó)遵循的是完全不同的議事日程�？肆诸D政府想方設(shè)法要同北京建 立穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，但美國(guó)的這種努力卻因北京處處制約美國(guó)的行動(dòng)而受挫。白皮書(shū)不過(guò)是北京利用傳統(tǒng)的均勢(shì)策略的一種方 式。

　　請(qǐng)從中國(guó)的觀點(diǎn)出發(fā)考慮一下最近的歷史。1999年，4起事件使北京同華盛頓的關(guān)系降至最低點(diǎn)：1999年5 月7日，在科索沃沖突期間，美國(guó)一架B-52轟炸機(jī)襲擊了中國(guó)駐貝爾格萊德大使館；有關(guān)中國(guó)竊取美國(guó)情報(bào)的丑聞表明， 美國(guó)的政治氣氛已經(jīng)惡化；華盛頓對(duì)中國(guó)的人權(quán)狀況提出無(wú)法容忍的批評(píng)；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益惡化促使北京越來(lái)越不在乎華盛頓的 想法。中美關(guān)系降至最低點(diǎn)。

　　在北京看來(lái)，美國(guó)不僅僅強(qiáng)大。蘇聯(lián)崩潰之后世界變成了單極世界。美國(guó)現(xiàn)在很難預(yù)料，已到危險(xiǎn)地步。為了約束美 國(guó)的行動(dòng)，中國(guó)需要讓世界恢復(fù)到多極世界。確實(shí)，這似乎一直是中國(guó)的戰(zhàn)略。

　　中國(guó)勢(shì)單力薄，難以抗衡美國(guó)，于是便四處尋求幫助。俄羅斯顯然是個(gè)伙伴，而1999年夏天的一些事態(tài)顯示，俄 羅斯人也許希望結(jié)盟。但聯(lián)合的過(guò)程既不簡(jiǎn)單，也不直截了當(dāng)。事實(shí)證明，兩國(guó)更關(guān)注的是取得讓步，而不是挑戰(zhàn)美國(guó)的均勢(shì) 。確實(shí)，在中國(guó)人眼中，美國(guó)過(guò)于復(fù)雜，它認(rèn)為，可以挑動(dòng)美國(guó)的不同派系——軍方、國(guó)會(huì)和克林頓政府——相互爭(zhēng)斗。

　　克林頓政府看到了兩種危險(xiǎn)。不僅北京的反美派別力量在壯大，而且北京和莫斯科的關(guān)系也比60年代中蘇分裂以來(lái) 的任何時(shí)候都更密切。隨著俄羅斯代總統(tǒng)普京勢(shì)力的崛起，美國(guó)在莫斯科已沒(méi)有多少發(fā)揮影響的手段。于是，華盛頓便把注意 力集中在北京，而這正是北京所希望的。因?yàn)樵谌魏斡腥齻�(gè)角色的游戲中，目標(biāo)都是爭(zhēng)取成為有決定性影響的角色，它可以交 替與另外兩個(gè)角色溝通，爭(zhēng)取讓步，并確保另外兩個(gè)角色不會(huì)相互結(jié)盟。

　　美國(guó)在北京的外交攻勢(shì)在白皮書(shū)發(fā)表一周前達(dá)到高潮。2月17—18日，由美國(guó)副國(guó)務(wù)卿塔爾博特率領(lǐng)的一個(gè)高級(jí) 代表團(tuán)訪問(wèn)了北京，陪同他訪華的有參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席、五星上將約瑟夫·羅爾斯頓和副國(guó)家安全顧問(wèn)詹姆斯·斯坦伯格 。會(huì)談顯然側(cè)重于安全問(wèn)題，看來(lái)他們?cè)跁?huì)談中集中討論了美國(guó)向臺(tái)灣出售武器，特別是新驅(qū)逐艦和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題。

　　這次訪問(wèn)是在如下美中關(guān)系的大背景下進(jìn)行的：美國(guó)國(guó)會(huì)正在辯論是否給予中國(guó)正常貿(mào)易關(guān)系和加強(qiáng)同臺(tái)灣的安全關(guān) 系問(wèn)題。此外，美國(guó)國(guó)務(wù)院的官僚機(jī)構(gòu)按照慣例于星期五（2月25日）發(fā)表了一年一度的人權(quán)報(bào)告，譴責(zé)中國(guó)踐踏人權(quán)的現(xiàn) 象。

　　白皮書(shū)是中國(guó)對(duì)美國(guó)所有這些行動(dòng)的間接反擊。上周末（2月27日），北京發(fā)表了自己的人權(quán)報(bào)告，題為《199 9年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》，對(duì)美國(guó)的人權(quán)狀況提出譴責(zé)。這份洋洋萬(wàn)言的文件顯然是在預(yù)見(jiàn)到美國(guó)將會(huì)發(fā)表人權(quán)報(bào)告的情況下準(zhǔn) 備的。中國(guó)人預(yù)料到將會(huì)發(fā)生的事情，也知道該如何反擊。

　　總的看來(lái)，北京和華盛頓的關(guān)系似乎又重新回到去年夏天在發(fā)生轟炸中國(guó)大使館、間諜丑聞等事件后曾經(jīng)達(dá)到的最低 點(diǎn)。不僅美國(guó)的戰(zhàn)略問(wèn)題沒(méi)有得到解決整個(gè)形勢(shì)都在惡化。華盛頓似乎急于要修補(bǔ)雙邊關(guān)系，太平洋艦隊(duì)司令、海軍上將丹尼 斯·布萊爾被派到北京。他的訪問(wèn)是北京發(fā)表白皮書(shū)之前安排好的，但發(fā)表白皮書(shū)后仍照常訪問(wèn)說(shuō)明美國(guó)政府不希望中美關(guān)系 破裂。確實(shí)，克林頓總統(tǒng)曾在星期五告誡人們，不要把正常貿(mào)易關(guān)系地位同臺(tái)灣問(wèn)題白皮書(shū)扯在一起。

　　出現(xiàn)這種情況的原因很簡(jiǎn)單：北京領(lǐng)導(dǎo)人知道克林頓政府迫切需要換救美中關(guān)系，因此要價(jià)越來(lái)越高，無(wú)論是在正常 貿(mào)易關(guān)系地位、世貿(mào)組織成員國(guó)地位問(wèn)題上，還是在臺(tái)灣問(wèn)題上。北京還可能利用美國(guó)對(duì)俄中結(jié)盟的擔(dān)心來(lái)削弱華盛頓與臺(tái)北 的關(guān)系，以扼殺任何獨(dú)立的野心。

　　我們預(yù)計(jì)中國(guó)不會(huì)入侵臺(tái)灣。對(duì)臺(tái)灣的威脅無(wú)論是否迫在眉睫都非小事，特別是考慮到美國(guó)在全球駐軍的力量捉襟見(jiàn) 肘。但在臺(tái)灣海峽作戰(zhàn)現(xiàn)在不是中國(guó)戰(zhàn)略的核心。

　　歸根結(jié)蒂，白皮書(shū)并非針對(duì)臺(tái)灣，它是為了找到中國(guó)在對(duì)俄和對(duì)美關(guān)系中的位置，以使中國(guó)擁有大限度的活動(dòng)余地， 并從其它角色那時(shí)取得最大限度的讓步。這是典型的外交策略，而且運(yùn)用得極好。

　　美國(guó)可以采取兩個(gè)步驟來(lái)對(duì)付中國(guó)的策略。它可以密切同俄羅斯的關(guān)系；一個(gè)不那么明顯的步驟是拒絕同中國(guó)玩這場(chǎng) 游戲。比中國(guó)強(qiáng)大得多的美國(guó)可以不與中國(guó)來(lái)往，這樣，美國(guó)就可以武裝臺(tái)灣，不給中國(guó)正常貿(mào)易關(guān)系地位，不讓中國(guó)加入世 貿(mào)組織。總而言之，美國(guó)可以把中國(guó)作為一個(gè)似乎是無(wú)足輕重的國(guó)家來(lái)對(duì)待。這樣做，華盛頓有可能冒促使莫斯科和北京結(jié)盟 的危險(xiǎn)，俄羅斯和中國(guó)反正有可能結(jié)盟。

　　確實(shí)，拒絕與中國(guó)打交道，同時(shí)卻對(duì)莫斯科的普京政府開(kāi)放的做法也許會(huì)使美國(guó)在三方游戲中處于人人羨慕的、起決 定作用的地位。但外交上的機(jī)敏并非克林頓政府的特點(diǎn)。當(dāng)大家似乎都是跛腳鴨的時(shí)候，這尤其不大可能�！稌r(shí)代》周刊曾報(bào) 道說(shuō)，國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特正考慮競(jìng)選捷克共和國(guó)總統(tǒng)，這暗示，她可能沒(méi)有時(shí)間研究強(qiáng)權(quán)政治中的微妙之處。

　　克林頓政府的疏忽再加上缺乏首尾一致的戰(zhàn)略，正是中國(guó)目前正在巧妙地加以利用的東西。