中新社北京二月二十四日電題：胡鞍鋼：中國(guó)應(yīng)建立國(guó)家廉政體系防治腐敗

　　中新社記者孫自法

　　“中國(guó)應(yīng)盡快著手構(gòu)建國(guó)家廉政體系來(lái)防治腐敗，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。”著名國(guó)情研究專家胡鞍鋼說(shuō)這番話時(shí)表情嚴(yán)肅。

　　胡鞍鋼結(jié)束了他在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者工作后，春節(jié)前回國(guó)。日前，他在中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)國(guó)情研究中心的新辦公室中接受本社記者專訪。他說(shuō)，反腐敗本質(zhì)上是一個(gè)制度建設(shè)過(guò)程，即建立國(guó)家廉政體系的過(guò)程。

　　新辦公室還沒(méi)有完全布置好：桌子上一堆堆資料隨意摞放在一起，一臺(tái)筆記本電腦的各種連線也纏來(lái)繞去……但胡鞍鋼分析起問(wèn)題來(lái)卻條理清晰。

　　這位專家認(rèn)為，如果說(shuō)，一九七八年中共十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)代；那么今天，當(dāng)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)主體并能根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制獨(dú)立決策時(shí)，中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到以制度建設(shè)為中心，構(gòu)建國(guó)家廉政體系，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)制度建設(shè)的時(shí)代。

　　中國(guó)如何建立國(guó)家廉政體系？胡鞍鋼具體提出了如下五個(gè)方面內(nèi)容：

　　--中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國(guó)建立民主制度首先有賴于建立中共黨內(nèi)民主制度，因而需要進(jìn)一步強(qiáng)化中共黨內(nèi)上下相互雙向民主監(jiān)督制度。

　　--不斷完善人民代表大會(huì)制度，保障人民民主決策，可以大大縮小政府腐敗范圍，有效控制政府體系中的系統(tǒng)性腐敗。

　　--建立相對(duì)獨(dú)立的司法體系，保證依法執(zhí)法，使司法體系擁有獨(dú)立機(jī)構(gòu)、獨(dú)立編制、獨(dú)立經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并獨(dú)立執(zhí)法。

　　--加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督功能，提高審計(jì)體系的效率。

　　--建立規(guī)范的公務(wù)員制度，減少腐敗機(jī)會(huì)。大幅度增加腐敗的各種成本，明顯提高廉政、廉潔收益，使腐敗行為“高風(fēng)險(xiǎn)低收益”，這是防治公務(wù)員腐敗制度設(shè)計(jì)的基本思路。

　　胡鞍鋼稱，國(guó)家廉政體系以預(yù)防腐敗在先，而不是依靠事后的懲罰。中國(guó)建立國(guó)家廉政體系，將實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府部門(mén)合理運(yùn)用公共權(quán)力、公平分配公共支出、有效利用公共資源、增強(qiáng)公共福利。