中新社北京六月二十四日電 (記者張朔譚宏偉)民辦教育促進法草案今天上午首次提請中國最高立法機關審議，這意味著中國擬用法律來規(guī)范和促進已具有一定規(guī)模的民辦教育的發(fā)展。

　　今天上午召開的九屆全國人大常委會第二十八次會議聽取了有關這部法律草案的說明。據(jù)統(tǒng)計，中國民辦教育機構有六萬多所，在校學生達一千多萬人，民辦教育已具有一定規(guī)模。但是，民辦教育的發(fā)展也面臨著許多困難和問題：民辦教育的地位和作用還沒有得到應有的重視；有些民辦學校產(chǎn)權不清，管理不規(guī)范，辦學條件較差，教育教學質(zhì)量有待進一步提高，民辦教育在整個教育事業(yè)中所占比例仍然偏小等。

　　以促進民辦教育健康發(fā)展為根本目的的民辦教育促進法草案其調(diào)整范圍是：國家機構以外的社會組織或者公民個人，利用自籌資金，面向社會舉辦學校及其他教育機構的教育活動。

　　關于民辦教育的公益性，草案在明確民辦教育事業(yè)公益性原則的同時，允許舉辦者可以取得合理回報。至于回報方式以及多少為宜，由于民辦教育在全國各地的發(fā)展極不平衡，草案對此沒有作出具體規(guī)定，草案規(guī)定“取得合理回報的辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。”

　　關于民辦學校產(chǎn)權歸屬，草案將民辦學校產(chǎn)權認定為：(一)舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)屬于舉辦者所有；(二)民辦學校中的國有資產(chǎn)投入部分屬于國家所有；(三)民辦學校受贈的資產(chǎn)屬于學校所有；(四)校產(chǎn)的增值部分，其中國家允許舉辦者取得合理回報的部分歸舉辦者，其余增值部分的產(chǎn)權歸學校所有。草案還規(guī)定“民辦學校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占�！�

　　為鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展，草案從多個方面作出了國家對民辦學校的扶持與獎勵的規(guī)定，其中包括，各級政府可采取資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施來扶持民辦學校；國家鼓勵金融機構運用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè)；民辦學校享受同公辦學校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策等。(完）