中國對(duì)外貿(mào)易的成就有目共睹，以至于不少人稱中國是全球貿(mào)易發(fā)展的最大受益者。然而，與此同時(shí)，中國對(duì)外貿(mào)易的國際利益分配、國內(nèi)利益分配和宏觀經(jīng)濟(jì)三大失衡也日益突出。
中國外貿(mào)的國際利益分配失衡表現(xiàn)為中國仍然處于國際分工體系的較低層次，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的利益多數(shù)為別國所得。我們收獲了一大堆光彩奪目的數(shù)字，但這些數(shù)字背后的實(shí)際利益我們得到的并不多。
單純從賬面統(tǒng)計(jì)來看，對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)已經(jīng)相當(dāng)理想，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出口，出口以制成品、特別是機(jī)電產(chǎn)品為主，但外資企業(yè)主導(dǎo)、加工貿(mào)易主導(dǎo)兩大特征使得上述賬面數(shù)字黯然失色。自從2001年以來，外資企業(yè)在我國出口總額、進(jìn)出口總額中所占比重就一直高于50%。2005年進(jìn)出口企業(yè)500大排行榜上，外商投資企業(yè)占60.8%，國有企業(yè)占28.2%，其他企業(yè)占11.0%；出口企業(yè)200大排行榜上，外商投資企業(yè)占62.5%，國有企業(yè)占28.5%，其他企業(yè)占9%。
同樣是這些年來，加工貿(mào)易在中國對(duì)外貿(mào)易中所占比重一直高于一般貿(mào)易，今年上半年中國一般貿(mào)易進(jìn)出口3422.8億美元，占同期進(jìn)出口總額的43%；加工貿(mào)易進(jìn)出口3748.3億美元，占同期進(jìn)出口總額的47.1%。
外資企業(yè)主導(dǎo)，意味著中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的收益主要落入外資企業(yè)手中；加工貿(mào)易主導(dǎo)，意味著我們從龐大出口中得到的只是一點(diǎn)可憐的加工費(fèi)，利潤(rùn)的大頭都為客戶所有，也意味著中國企業(yè)之間還要為這點(diǎn)可憐的加工費(fèi)你爭(zhēng)我奪，頭破血流，以至于低價(jià)競(jìng)銷成為中國對(duì)外貿(mào)易久治不愈的痼疾，而中國從1995年以來也一直位居世界反傾銷最大目標(biāo)國。也正由于外資企業(yè)主導(dǎo)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的問題，我們枉自擁有世界排名第三的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)字，對(duì)世界市場(chǎng)大多數(shù)商品的價(jià)格卻沒有多少置喙的余地。
中國外貿(mào)的國內(nèi)利益分配失衡表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)部門和出口部門、東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展落差。與其他所有被動(dòng)卷入國際分工體系的發(fā)展中國家一樣，中國在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后不可避免地出現(xiàn)了沿海地區(qū)與內(nèi)地發(fā)展失衡的問題。新中國建國之后，在政府的強(qiáng)力調(diào)整之下，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展落差明顯縮��；但改革開放之后，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡再次加劇。時(shí)至今日，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)幾乎已經(jīng)不讓中等發(fā)達(dá)國家，廣大的中西部則相形見絀，以至于作家張廣天驚呼中國已經(jīng)進(jìn)入“三國時(shí)代”，東、中、西部發(fā)展差距之大，猶如3個(gè)國家；學(xué)者胡鞍鋼則稱中國是“一個(gè)國家，四個(gè)世界”(加上農(nóng)村)。
與此同時(shí)，中國出口貿(mào)易增幅多年超過國內(nèi)消費(fèi)增幅，出口部門的增長(zhǎng)超越國內(nèi)部門增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)格局使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴出口拉動(dòng)，也使得持續(xù)巨額對(duì)外貿(mào)易順差成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的標(biāo)志之一。
無疑，上述三大失衡之所以出現(xiàn)，自有其時(shí)代根源，未可一律抹煞。在外資企業(yè)主導(dǎo)地位上升的同時(shí)，中國內(nèi)資企業(yè)貿(mào)易額并未絕對(duì)下降，而是也在增長(zhǎng)；外資企業(yè)所有者們雖然拿走了絕大部分利潤(rùn)，但至少到目前還是為就業(yè)和國際收支作出了正面貢獻(xiàn)；而且，一個(gè)發(fā)展中國家在趕超過程中難以避免向發(fā)達(dá)國家和地區(qū)繳納“貢賦”的階段。但時(shí)至今日，上述三大失衡不僅危及中國外貿(mào)自身的可持續(xù)發(fā)展，而且危及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展；不僅影響國內(nèi)，而且波及國外，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、調(diào)整外貿(mào)失衡，已經(jīng)勢(shì)在必行。
在調(diào)整國際利益分配失衡方面，我們要做的是通過推進(jìn)自主創(chuàng)新提升我們?cè)趪H分工體系中的地位，通過取消對(duì)外資企業(yè)的“超國民待遇”為內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)造平等發(fā)展的環(huán)境，通過優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和貿(mào)易談判機(jī)制、完善國內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)來強(qiáng)化我們對(duì)國際市場(chǎng)價(jià)格的話語權(quán)。從自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出實(shí)施，到出口退稅新政，到“兩稅合一”推進(jìn)，我們看到這種調(diào)整正在有序進(jìn)行。
在調(diào)整國內(nèi)利益分配失衡方面，我們要做的是推進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，改善中西部地區(qū)商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)資本流向中西部地區(qū)，更重要的是改變過分外向的發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)榈鼐壐窬譀Q定了中西部地區(qū)無法“克隆”東部沿海的外向型發(fā)展道路，更多地必須依靠國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展。
在調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)失衡方面，我們需要做的不是片面遏制出口增長(zhǎng)(盡管我們絕對(duì)需要盡快遏制高能耗、高污染、低增值商品出口增長(zhǎng))，而是促進(jìn)進(jìn)口增長(zhǎng)。為此，固然需要推進(jìn)貿(mào)易便利化建設(shè)，但更需要做的是改善國內(nèi)收入分配格局，恢復(fù)、完善社會(huì)保障體系。
(文章來源：中國證券報(bào)，作者：商務(wù)部研究院研究員 梅新育)
