中新社北京十月二十三日電　題：中國“兩稅合并”等待到幾時？

　　中新社記者　趙建華

　　最近有報道說，內、外資企業(yè)所得稅合并草案已確定，將提交本月下旬的人大常委會接受審議。上月底，“兩稅合并”草案已獲得中國國務院的原則性通過。

　　這一消息，雖未經官方證實，還是引起了眾多的“評頭論足”。近幾年來，“兩稅合并”在中國一直是個敏感話題。明眼人都知道，合并是大勢所趨，只是個時間表的問題。

　　包括財政部、稅務總局等內政部門，都極力主張及早進行稅改。不少高官在一年多前就表示，“兩稅合并”的時機已經成熟，統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅稅率迫在眉睫，時機已經成熟，不能再拖。

　　財政部還算過一筆帳，如在數(shù)年前合并兩稅，由此減少的財政收入不過人民幣兩三百億元。而現(xiàn)在實施，由于經濟發(fā)展稅基擴大，減少的財政收入將超過一千五百億元，甚至會達到兩千億元。如果繼續(xù)拖延，今后的難度更大。

　　“兩稅合并”方案已討論過多次，稅率、過渡期安排等具體問題，都做了論證。普遍的意見傾向于，將法定稅率確定在百分之二十四到百分之二十七，對外資企業(yè)的過渡期設定在三到五年，并將稅收優(yōu)惠轉向以產業(yè)優(yōu)惠為主。

　　但由于種種原因，“兩稅合并”問題一直久拖不決。專家認為，對吸引外資影響的顧慮以及部門利益，成了“兩稅合并”遲遲不能出臺的主要阻力。

　　二十多年來，中國在吸引外資方面，取得了成功。主流意見認為，中國成功的背景是大規(guī)模的國際產業(yè)轉移。這一背景，還將導致更多的外資轉移到中國來。這一趨勢，在今后很長的時間里，難以改變。稅收因素，也難以阻止這一趨勢。

　　研究者認為，稅收因素對于勞動密集型企業(yè)，影響較大。這部分企業(yè)，因稅改，可能會減少在華投資規(guī)模。但減少部分，中國本土企業(yè)完全可以補充上去。這樣，在客觀上，還可以造就一批中國本土企業(yè)。通過稅改，給本土企業(yè)創(chuàng)造一個合適環(huán)境。從長遠來看，這不是壞事。

　　對于高科技、技術密集型企業(yè)而言，因其盈利能力強，稅收產生的影響相對較小。他們更在乎制度和法律的公平和透明。潛在的市場前景、廉價勞動力、穩(wěn)定的政局，更為人看重。而中國目前最需要的是技術密集型產業(yè)，最缺乏的是大型、關鍵領域的技術設備。

　　雖然外資快速進入中國，但在先進技術方面，中國企業(yè)還沒取得優(yōu)勢。而且，大多數(shù)外國投資者并不是地道的“外國人”�！皟啥惡喜ⅰ焙螅瑖鴥绕髽I(yè)參與市場競爭的積極性自然會提高。日益激烈的競爭中，國際企業(yè)必須提高其在華的技術水平。隨之產生的“技術外溢”效應，也會縮短內、外資企業(yè)在高端領域的差距。

　　“兩稅合并”的利大于弊，此起彼伏的稅改呼聲已持續(xù)了好幾年。主張改革的人希望，這漫長的等待能盡快結束。(完)