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土地出讓金改革“時(shí)不我待” 或納入預(yù)算內(nèi)管理

2006年07月11日 10:16

    據(jù)統(tǒng)計(jì),1992年至2003年,全國(guó)土地出讓金收入累計(jì)達(dá)1萬多億元,其中近三年累計(jì)達(dá)9100多億元,扣除成本后的純收入約有四分之一。圖為上海郊區(qū)的一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  中新網(wǎng)7月11日電  房地產(chǎn)熱使得關(guān)于土地出讓金的制度安排受到了市場(chǎng)的巨大關(guān)注。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道,10日出席中國(guó)人民大學(xué)舉辦的“中國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系國(guó)際研討會(huì)”的專家們認(rèn)為,土地出讓金改革和地方債將成為財(cái)稅改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

  在談到財(cái)稅改革的下一步動(dòng)向時(shí),將土地出讓金納入預(yù)算內(nèi)管理是一個(gè)熱點(diǎn)。有關(guān)專家稱,土地出讓金已經(jīng)成為地方政府“阻撓”中央對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控的“理由”。

  “有些省份土地出讓金已經(jīng)超過了預(yù)算內(nèi)收入”,中國(guó)人民大學(xué)教授陳共表示,“我所列舉的那個(gè)省并不是個(gè)窮省,它的預(yù)算內(nèi)收入有1000多億元”。

  土地出讓金成為某些省、市地方建設(shè)的主要資金。有關(guān)專家稱,要?jiǎng)冸x這部分資金地方政府會(huì)非!靶耐础薄5(dāng)前宏觀調(diào)控的形勢(shì)又必須控制土地和信貸兩個(gè)閥門!昂暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要著力點(diǎn)是土地政策,而土地政策的核心是土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算”,陳共說,“如果土地出讓金由中央獨(dú)享,地方財(cái)政還能有這么大的動(dòng)力去賣地嗎?”

  日前,國(guó)務(wù)院已經(jīng)開始研究將土地出讓金納入預(yù)算內(nèi)管理的政策,有關(guān)專家表示,“這將使中央對(duì)土地供給掌握更多的主動(dòng)權(quán)”。(周明)

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