改革開(kāi)放30年來(lái),在這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前,我國(guó)先后經(jīng)歷了5次較大的行政管理體制改革。梳理這5次改革,我國(guó)行政管理體制改革的走向清晰可見(jiàn)。
5次改革一條主線(xiàn):精兵簡(jiǎn)政 轉(zhuǎn)變職能
1982年政府機(jī)構(gòu)改革前,國(guó)務(wù)院組成部門(mén)多達(dá)100個(gè),而經(jīng)過(guò)1982年、1988年、1993年、1998年和2003年五次改革,國(guó)務(wù)院組成部門(mén)已經(jīng)減少為28個(gè)。同時(shí),轉(zhuǎn)變職能始終是貫穿改革的一條主線(xiàn)。例如,1982年的改革,打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,同時(shí),大批年輕知識(shí)分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位;1988年的改革,首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”;1998年的改革,行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中淡出,10個(gè)直接管理工業(yè)的部委被撤消;2003年的政府機(jī)構(gòu)改革,則適應(yīng)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要,同時(shí)為深化國(guó)企改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),清除了體制障礙。
5次改革一種動(dòng)力:經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)行政體制改革
政府機(jī)構(gòu)改革的每一次任務(wù),都是由經(jīng)濟(jì)體制改革深入以后提出來(lái)的。反過(guò)來(lái),行政體制改革的實(shí)施,又進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入。
5次改革一個(gè)啟示:加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變
有專(zhuān)家指出,行政管理體制改革最重要的是實(shí)現(xiàn)政府自身的轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型應(yīng)是兩大任務(wù):一是由管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府,二是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)為公共治理型政府。
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