國家環(huán)?偩指本珠L張力軍在全國人大舉行的記者招待會上披露,甘肅省省長徐守盛、山東省省長姜大明都表示過,完不成節(jié)能減排指標就辭去省長職務。
兩位省長是立下“軍令狀”了。稍后,國務院機構改革方案亮相,其中組建環(huán)境保護部、組建國家能源局搶眼奪目。徐、姜二位的“軍令狀”更顯沉甸甸。在我們的大地母親已被“玩命GDP”折磨得遍體鱗傷的背景下,“軍令狀”甚至不無悲壯。
前年公布的《中國綠色GDP核算報告2004》稱,據(jù)不完全計算,環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失5118億元,占GDP的3.05%。同年,全國人大常委會一份環(huán)境執(zhí)法檢查報告中,赫然寫著“有水皆污”、“逢雨必酸”、“八百里秦川,一千里污染”、“水環(huán)境惡化的趨勢并未得到有效遏制”。
有人說,立“軍令狀”是拿仕途擔保;有人說,立“軍令狀”是抵押官帽;有人問,省長立了“軍令狀”,環(huán)保局長呢?種種這樣的說法,好評是基調。在我看來,以自斷退路明示責任擔當、表達必勝信念,的確值得尊敬;不過,立“軍令狀”僅僅是個人性情體現(xiàn)。
論責,立不立“軍令狀”,不會有差別。要打贏節(jié)能減排戰(zhàn),雖不能只靠政府,但關鍵靠政府——經(jīng)濟學常識說,制污者旁若無人卻不付代價,這種社會和市場的“空洞”必須由政府填補。在去年兩會上,溫家寶總理因2006年全國節(jié)能減排任務沒完成而道歉。同理,在一個省,當然應該問責省長。
換個角度說,立足增進公共利益、造福廣大民眾,面對節(jié)能減排指標的官員,態(tài)度端正固然重要,功夫卻更要下在踏實行動上,得完成任務——假若沒實現(xiàn)目標,官員再怎么承擔責任,又有多大意義呢?
顯然,官員沒完成任務,按事前所立“軍令狀”自摘官帽與事后引咎辭職并無實質區(qū)別。約束官員,重在制度——如,2006年國家環(huán)?偩趾透魇∈袇^(qū)政府簽了責任書,2007年國務院出臺了綜合性工作方案與統(tǒng)計監(jiān)測考核實施方案和辦法。今年,國務院將公布各地節(jié)能減排數(shù)據(jù),這也許會決定不少地方官員的“烏紗帽”。
這幾天,省長立“軍令狀”未成輿論熱點,我認為這是好現(xiàn)象。欲令官員恪盡職守,只有制度才靠得住,制度健全了,官員立不立“軍令狀”,倒是件無所謂的事。(?〕)
圖片報道 | 更多>> |
|