擁有美、加大學雙博士學位的中國移民蔣國兵于7月21日凌晨跳下高速公路立交橋身亡。蔣國兵事件又一次震動了加拿大華人社區(qū)，特別是他的雙博士背景與一直找不到專業(yè)工作的現(xiàn)狀格外引人注意，于是人們很自然地將他的死亡與正在華社炒得沸沸揚揚的“124法案”聯(lián)系起來。
“124法案”有望通過
“124法案”又稱“平等進入受監(jiān)管行業(yè)法”，其宗旨是從體制上打破障礙，讓加拿大安大略省的律師、醫(yī)生、護士、教師等34個發(fā)牌行業(yè)保證其認證過程公平、清晰、公開，并以更快的速度進行學歷認證評估，使得在這34個領(lǐng)域內(nèi)更多的在外國受訓練的專業(yè)人士能夠盡早回到專業(yè)領(lǐng)域工作。
“124法案”內(nèi)容主要包括：專業(yè)審查要顧及申請者的教育和工作經(jīng)驗；把審查的全部過程向申請者說明；審查要控制在合理時間內(nèi)；提供申請者最后決定的書面說明；不服最后決定者可以申訴；保證審查者經(jīng)過訓練，有足夠知識作出決定。
此外，還將設(shè)立監(jiān)督委員，強制專業(yè)人士協(xié)會按照已定標準審查申請，違反者將處以罰金；為國際申請者建立信息中心，幫助他們獲得有關(guān)專業(yè)資格認證的信息，同時請當?shù)匾呀?jīng)獲得資格的專業(yè)人士為申請者提供輔導，并設(shè)立資金來獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的輔導者。
有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到加拿大的技術(shù)移民中60%的人被迫轉(zhuǎn)行，由于對新移民專業(yè)資格審核沒有統(tǒng)一標準等原因，他們的資歷無法得到認證。
加拿大咨議局(Conference Board of Canada)估計，新移民“大材小用”或失業(yè)的狀況，給加拿大經(jīng)濟造成每年50億元的損失。
目前，安大略省每年吸納14萬新移民，新移民中的華人大多具有專業(yè)技能和國際性的工作經(jīng)歷，但他們中的大多數(shù)由于受到專業(yè)認證、加拿大經(jīng)驗或語言文化等障礙的限制，不能與其他族裔的人士在同一起點上公平競爭。這也是麥堅迪政府提出“124法案”的初衷之一。
鑒于這個法案可能舒緩已困擾安大略省20年的問題，反對黨原則上支持應該不成問題。業(yè)內(nèi)人士估計今年秋天有望通過實行“124法案”。
7月23日，《北美時報》記者參加了由34個華人社團主持召開的“安大略省專業(yè)就業(yè)論壇”。安大略省公民及移民廳長科萊到會并講話。
科萊說，長期以來安大略省在新移民安置方面沒有得到聯(lián)邦政府的公平對待，不能像魁北克省及其它省份那樣從聯(lián)邦政府得到針對新移民安置、就業(yè)的資金，這一歷史遺留問題直到麥堅迪當選省長后方得以解決。
麥堅迪政府執(zhí)政以來采取了系列舉措，力圖開展各種專案計劃向新移民伸出援手，并從體制上打破壁壘，幫助新移民施展才華，在專業(yè)上取得成功。他同時認為現(xiàn)在推出 “124法案”是必要的�？迫R表示，每年有1.3萬海外受訓專業(yè)人員落腳安大略省，該法如獲通過，無疑將使許多人受益匪淺。
但科萊同時也表示，推出 “124法案”“并非說現(xiàn)存的申請程序大多不公平。我們只想確保它們應該做到透明和公正。我們覺得現(xiàn)在情況不如人意，我們必須改進�！�
“124法案”——不同的聲音
對于受到眾多華人社團支持的“124法案”，也有人發(fā)出不同的聲音。一位不愿透露姓名的華人社團負責人表示，安大略省自由黨政府在這個時候決定通過立法公平對待海外受訓人員，并無新意，也不會產(chǎn)生什么實質(zhì)性的效果。他認為，明年是加拿大大選年，明眼人應該很容易看到這其中的內(nèi)在聯(lián)系。所以他對幾十個華人社團出面支持“124法案”出臺很不以為然。
這位華人社團負責人說，從政府的角度看，加拿大政府從來沒有說過不承認海外學歷，目前34個專業(yè)機構(gòu)在審查和接納海外受訓人員的過程中也沒有戴上有色眼鏡專門制定一些針對少數(shù)族裔的歧視政策。
實際上目前所發(fā)生的不承認中國學歷的情況大都發(fā)生在部分雇主身上。有些雇主對應聘者持有的境外文憑懷有疑慮，對應聘者的工作經(jīng)驗和能力不能肯定。從這個角度看，推出“124法案”不是什么壞事。
安大略省專業(yè)工程師協(xié)會雖然對此法案表示歡迎，但協(xié)會主席奎恩(Patrick Quinn)說：“我們面臨的問題不僅僅是資歷認證這么簡單，而是如何讓專業(yè)人士被市場接納的問題。每年有2萬海外受訓的工程師落戶安大略省，其中約四分之一提出申請。同時全省約15所大學又有5000名準工程師畢業(yè)，如果讓海外受訓的工程師和那些安大略省大學畢業(yè)的工程師競爭，他們進入勞動市場難免會碰到困難�！�
據(jù)奎恩介紹，目前安大略省專業(yè)工程師協(xié)會每年收到2500份外國受訓工程師的申請，其中約70%的資歷得到了認可，20%被要求參加額外考試以彌補不足，其余的因條件不具備而落選�？鞅硎�，安大略省專業(yè)工程師協(xié)會所有行為中都不存在系統(tǒng)的障礙，他認為要求工程師有一些安省經(jīng)驗并不過份，因為各地的建筑法規(guī)和職業(yè)標準都不同。他稱自己獲得執(zhí)照曾用了7年的時間。
《北美時報》記者曾參加過由協(xié)群社區(qū)服務中心主辦的如何申請專業(yè)技術(shù)資格認證專題講座，會上得知本地經(jīng)驗成為專業(yè)人士被當?shù)厥袌鼋蛹{的絆腳石，但到目前為止還沒有一些很好的辦法解決這個問題。
多倫多社區(qū)文化中心行政主任鐘新生認為，政府支持通過“124法案”是必須的，但只有“124法案”是遠遠不夠的。政府應該拿出更多的錢去做一些更實際的事情，例如幫助有海外專業(yè)背景的新移民獲得實際工作經(jīng)驗，這樣才有可能標本兼治。
另一位從事社區(qū)服務工作的人士說，加拿大聯(lián)邦和市政府都有專門撥給移民的社會服務經(jīng)費，安大略省每年在分配3億元新移民撥款時，竟然沒有一分錢落到大多地區(qū)20萬講國語的移民身上。
他強調(diào)一些資深的華人社區(qū)獲得了政府經(jīng)費支持，為華人新移民提供了許多服務，但這些服務針對大陸移民來說顯得很不夠，因為這些資深華人社區(qū)提供的服務方式已經(jīng)遠遠不能適應快速增長的大陸新移民的需要。政府應該區(qū)分不同社會服務機構(gòu)的功能，大力支持發(fā)展服務于大陸移民的新社區(qū)。
加快自身融入是根本
“124法案”即將施行，無疑對專業(yè)技術(shù)移民盡早回到自己所熟悉的專業(yè)領(lǐng)域是個利好消息。但業(yè)內(nèi)人士普遍認為，受各種因素的影響，單靠一部無關(guān)痛癢的法律無法從根本上解決困擾安大略省多年的海外技術(shù)移民就業(yè)問題。
呼瑪在來加拿大之前在巴基斯坦做了近20年的教師，她目前正在參加一個專門為有海外教師背景專業(yè)人士舉辦的輔導班，她希望自己能早一天重返教室，從事自己最喜歡的教師工作。
呼瑪說，要想在當?shù)厝〉媒處熧Y格并不容易，取得教師資格后要想謀到一個工作崗位就更難。她被告知，要想取得教師資格，首先必須是安大略省教師學院的會員，同時要通過教育部的測試。如果要給7-10年級上課的話，必須在某一門課上是專家水平， 11-12年級則要求有資格能勝任兩門課，而且要求必須要有教育學學士學位，要通過專業(yè)英語水平測試，她感到壓力很大。
與呼瑪不同，來自中國的索菲在香港接受了全英文環(huán)境的師范教育，幾年前就已取得了安大略省教師資格證，但她至今也沒有找到教師工作。索菲抱怨說，發(fā)出去無數(shù)的簡歷都如泥牛入海，好象根本就沒有學校需要老師似的。
同樣是來自中國大陸的瑪雅目前在一所公立中學找到了工作�，斞诺郊幽么笾霸谥袊鲋袑W化學老師，有十年的工作經(jīng)驗。她取得安大略省教師資格證后也遭遇了與索菲相同的經(jīng)歷。后來她放棄了找教師工作的努力，從做家教入手開始了她在加拿大的教學生涯。
她的努力很快就得到了幾個學生的認可，學生家長看到了孩子明顯的進步便主動與瑪雅交流。其中一個學生家長在征得瑪雅同意后與自己孩子就讀的私立中學交涉，幾個月后，瑪雅得到了該私立中學的崗位。在私立中學工作一年后，瑪雅成功申請到了當?shù)匾凰W校的教師工作。
瑪雅說，取得安大略省教師資格證對多數(shù)人來說并不太難，但拿到了教師資格證，是否就意味著可以勝任這里的教師工作了呢？其實這是兩個概念，對很多來自大陸的人來說，語言是第一道坎，因為你要用英語去完成教學工作，語言要求高是自然的事情；另外，各國的教學方法都不太相同，這里以學生為中心的教學法和中國過去以教師為中心的教學法有著明顯的區(qū)別。沒有教師資格證你肯定進不了學校，有了教師資格證不了解這里的教學方法同樣不行。
所以她建議學校應該提供更多的實習機會，比如讓取得安大略省教師資格證的人跟班做3-6個月的學徒，相信這些有著豐富海外教學經(jīng)驗的人會很快勝任這里的教學工作。(來源：加拿大《北美時報》記者漢斯/有刪節(jié)）
