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8月16日，俄羅斯巡邏艇在南千島群島(日本稱北方四島)的附近水域，向在此捕撈的日本漁船開(kāi)火，導(dǎo)致一名船員死亡。俄方隨后扣押了幸存船員和漁船。這是自1956年以來(lái)，日俄首次在有爭(zhēng)議的海域發(fā)生槍擊致死事件。
事件發(fā)生后，雙方就此展開(kāi)了外交博弈。而透視這一博弈里俄日雙方的不同表現(xiàn)，對(duì)于詮釋目前東亞的外交格局，特別是日本的外交處境，具有非常典型的意義。
日本低調(diào)處理“漁船事件”
事發(fā)當(dāng)天，日本向俄羅斯駐日使館提出了抗議。隨后，外相麻生太郎召見(jiàn)俄駐日使館臨時(shí)代辦，要求俄方立即交還死亡船員遺體，釋放船只和船員，并進(jìn)行謝罪，處罰有關(guān)責(zé)任者。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些反應(yīng)大都屬正常的外交慣例。
對(duì)此，俄方除對(duì)船員死亡表示遺憾并于19日歸還遇難者遺體外，斷然拒絕了其它要求。俄不僅對(duì)日方的抗議“不能接受”，認(rèn)為事件的責(zé)任在日方，而且將矛頭直接指向日本政府，認(rèn)為正是當(dāng)局縱容漁民在俄羅斯水域從事非法捕撈，才導(dǎo)致了事件的發(fā)生。一番交涉下來(lái)，目前三名幸存船員及漁船仍在扣押中。俄地方司法官員還表示，將以非法捕撈和進(jìn)入俄領(lǐng)海的罪名起訴漁船船長(zhǎng)。
俄日之間的這一外交糾紛，牽扯的問(wèn)題非常復(fù)雜，既有歷史造成的領(lǐng)土爭(zhēng)端，也有海洋捕撈問(wèn)題上的利益糾紛。這里的是非曲直自然非外人所能道清。不過(guò)，事件發(fā)生后的俄日博弈，給人的感覺(jué)卻是俄方占據(jù)著主動(dòng)，名守實(shí)攻，而日本則相反。表面上看，日本一直在向俄羅斯提要求，但考慮到此次事件的特殊情況，日本的處理方式其實(shí)很低調(diào)。特別是，在俄方目前仍未交還幸存船員及漁船的情況下，日本依然隱忍不發(fā)，沒(méi)有將事態(tài)升級(jí)。
而這樣的做法并非日本的一貫做法。遠(yuǎn)的不說(shuō)，單說(shuō)前段時(shí)間朝鮮試射導(dǎo)彈時(shí)日本的過(guò)激反應(yīng)，就很能說(shuō)明問(wèn)題。其實(shí)，那次朝鮮要挑戰(zhàn)的主要還是美國(guó)。而這次漁船事件卻捅到了日本的痛處。日本前倨后恭式的處理方式，卻非常耐人尋味。
日本的外交回旋空間狹窄
對(duì)于此次日本的低調(diào)反應(yīng)，一般都將其歸為俄日經(jīng)濟(jì)狀況變化的結(jié)果。具體來(lái)說(shuō)，由于能源價(jià)格的飆升，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始明顯復(fù)興，因而對(duì)日本投資的需求已遠(yuǎn)不像上世紀(jì)90年代那么迫切。相比之下，日本卻在領(lǐng)土問(wèn)題上有求于俄羅斯。這樣的看法有一定道理，但決非全部。
其實(shí)，還有一個(gè)非常重要的因素，那就是由于日本近年來(lái)在歷史問(wèn)題上的胡作非為，其與鄰國(guó)的關(guān)系已經(jīng)降至冰點(diǎn)，在地區(qū)外交中已淪為孤家寡人，處境極為尷尬。如此局面不能不影響其與俄羅斯交涉時(shí)的底氣。顯然，在與中韓嚴(yán)重交惡的情況下，如果再與俄羅斯鬧得不可收拾，那么從地緣上說(shuō)，日本在政治、外交和安全上的艱難處境可想而知。
正是基于此考慮，日本此次才隱忍不發(fā)，低調(diào)處理。至于在朝核問(wèn)題上的過(guò)激反應(yīng)，那不僅因?yàn)槌r國(guó)力衰弱，更重要的是有美國(guó)作后盾，在朝核問(wèn)題上逞強(qiáng)似地表現(xiàn)一番，不僅沒(méi)有什么后果，還會(huì)得到“老大”的嘉許。而此次“漁船事件”，日本既沒(méi)有“老大”的支持，又與鄰國(guó)關(guān)系極為緊張，老實(shí)許多也就順理成章。
日本應(yīng)明白“遠(yuǎn)親不如近鄰”
長(zhǎng)期以來(lái)，日本外交一直以依傍美國(guó)為主軸。這在小泉任上表現(xiàn)得尤其突出。小泉認(rèn)為，只要搞好了日美關(guān)系，與鄰國(guó)的關(guān)系自然也就好起來(lái)。但此次“漁船事件”表明，如果日本一味依靠美國(guó)這個(gè)“遠(yuǎn)親”，并在涉鄰問(wèn)題上為所欲為，惡化與鄰國(guó)的關(guān)系，最終受害的將是自己。
俗話說(shuō)：遠(yuǎn)親不如近鄰。日本只有搞好了與包括俄羅斯在內(nèi)的鄰國(guó)關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。日本在地區(qū)外交中的回旋空間已經(jīng)非常狹窄，新一屆政府如果不重塑其與鄰國(guó)的關(guān)系，今后的外交處境將會(huì)更加困難。
(摘自香港《文匯報(bào)》，有刪節(jié)；作者：余永勝)
