希臘內(nèi)政部部長帕夫帕普洛斯日前針對仍然存著嚴(yán)重的黑工經(jīng)濟和非法移民過多等問題，在內(nèi)政部召開會議后于今年10月11日向公眾頒發(fā)了關(guān)于新一輪非法移民合法化(補充大赦)的草案。根據(jù)記者采訪得知，正式條文理論上將于近日公布。
此次新頒發(fā)的草案對非法移民大赦的要求除了和05年大赦的規(guī)定同樣適用于這次新一輪的大赦以外，在對于提供04年12月31日進(jìn)入希臘境內(nèi)的時間證明上又開放了另外幾條政策，即申請人子女于04年12月31日之前在希臘公立學(xué)校的注冊證明；04年12月31日之前申請人子女在希臘的出生證明及父母任何一方在此時間之前持有希臘合法居留的證明，或配偶任何一方持有2004年12月31日之前的希臘合法居留并具有2004年12月31日之前在希臘或歐盟國家登記結(jié)婚的證明。
內(nèi)政部長還強調(diào)，新一輪的大赦也就是05年大赦的補赦將是對在希非法移民的又一次“漂白”機會，因此他希望還沒有身份的在希非法移民能夠把握住這次機會，從而能夠真正地在希臘境內(nèi)學(xué)習(xí)和工作。同時帕夫帕普洛斯還說，新一輪的大赦將在今年的12月29日結(jié)束，所以他希望申請者能盡快準(zhǔn)備好需要的文件。
06年這次大赦，離上次大赦結(jié)束只有7個月，在這么短短的時間內(nèi)希臘政府再次對非法移民寬恕實行新一輪的大赦，這看去好像是新民主黨政府格外開恩，其實仔細(xì)一琢磨，其實不然。因為希臘內(nèi)政部如今放開的這些條例是大部分移民都不具備的，而證明申請人是04年12月31日進(jìn)入希臘境內(nèi)這也是大部分非法移民所不具備的條件之一。因此臺面上希臘政府確實好像是對非法移民格外開恩，但是實質(zhì)上這根本不能解決日前在希非法移民與當(dāng)?shù)厣鐣c政府之間的矛盾和沖突。
有分析家認(rèn)為，新一輪的大赦其實是希臘政府對于如今日益矛盾的希臘非法移民問題找臺階下，因為希臘公民本身是不希望政府接納過多的移民，特別是在05年大赦之后，更是有越來越多希臘公民認(rèn)為從此希臘政府應(yīng)該停止接納移民了。但是隨著05年大赦非法移民數(shù)量不足而導(dǎo)致越來越嚴(yán)重的非法移民生存問題及黑工經(jīng)濟問題暴露在希臘政府面前，新民主黨政府只能通過增加部分無關(guān)痛癢的條例一方面用來安撫躁動的非法移民，一方面又可以向本國公民交代。
資料顯示，截止到今年3月底，通過05年大赦而獲得合法身份的希臘非法移民共有10萬名，而據(jù)專家估計至少還有將近40萬左右的非法移民沒有受到05年大赦的這次恩惠。另據(jù)專家預(yù)測，到2015年，希臘移民的總數(shù)將超過300萬。從以上數(shù)據(jù)看來，希臘移民問題不是一朝一昔或是很快就能解決的一個問題，希臘政府必須長期做好在希移民的管理工作。
但是從希臘內(nèi)政部這次發(fā)起新一輪大赦的態(tài)度看來，他們還是沒有把接納非法移民的大門給敞開，頂多也就打開了一條說大不大說小不小的門縫。如果希臘政府再不對相關(guān)的法律進(jìn)行修改，那么這就不是真正意義上的“大赦”了。因為“大赦”的最基本任務(wù)就是解決非法移民問題，這其中包括：非法移民的被剝削問題、非法移民給社會帶來的不安定因素等等，為了解決這些問題，才不得不給非法移民居留，讓他們安居樂業(yè)，在這塊土地上穩(wěn)定下來。要達(dá)到這個目標(biāo)，就必須給大多數(shù)移民身份居留，這樣才是合情合理的。目前這次希臘政府還是沒有看清楚05年大赦失敗而遺留下來的問題，而是單方面的實施一些不能根本解決非法移民問題的條例。如果希臘政府繼續(xù)推行他這次實行的“補赦”，那么記者估計至少還有30萬左右的黑戶將再次錯過大赦的機會。而在大赦之后他們的出路將何去何從呢？按照希臘政府給的說法，這些非法移民必須遣返回國，不過既然他們沒有身份證明，又如何搞清楚，究竟該把他們送去何處呢？而他們大部分人又不甘心回國，仍然選擇黑在希臘，那希臘政府是否又有點得不償失了呢？
經(jīng)濟發(fā)展的兩極分化必將造成人口流動﹐躲避戰(zhàn)火必將造成人們逃離家園﹐接納移民和難民都是希臘無法避免現(xiàn)象或是義不容辭的責(zé)任。如同致富不能僅靠節(jié)流﹐更靠開源一樣﹐單純依賴加緊庇護控制或者干脆關(guān)上大門﹐也不能一勞永逸地解決移民問題，只能使希臘政府永遠(yuǎn)在移民這個問題永久的徘徊。
希臘內(nèi)政部在05年10月進(jìn)行的大赦是希臘自1998年和20001年后的第三次大赦，但是新民主黨政府05年實施的這次大赦非法移民之舉實不敢讓人恭維。當(dāng)初從希臘勞工部曾信誓旦旦的打擊黑工開始，再到到財政部豪言壯語的要靠大赦增加國家稅收，最后到內(nèi)政部正式頒布移民法律，一切的一切都似乎是那么的井井有條。而眾多在希臘的非法移民也滿心歡喜的認(rèn)為可以借此次大赦東風(fēng)一舉變?yōu)椤鞍兹恕保簭拇嗽谙ＥD安心創(chuàng)業(yè)，回家探親兩不相誤。但是希臘政府給大部分非法移民的卻只是一個精神寄托，若干人等又是買稅號，又是交社保，都聲稱要為“大赦保衛(wèi)戰(zhàn)”做好準(zhǔn)備，但是人萬萬沒有想到他們卻被希臘政府著實的玩了一把，有些高不可攀的條件把大部分人嚴(yán)嚴(yán)實實的擋在了高墻之外。在經(jīng)過希臘內(nèi)政部這次“泡沫大赦”之中，大部分非法移民其實都扮演了“過把癮就死”的角色。
記得在05年八月初期，希臘勞工部門曾將官方統(tǒng)計五十萬非法移民的數(shù)字公布于眾人，然后內(nèi)政部門立刻搬出希臘大赦條文以示皇恩浩蕩，但是接下來的景象確實讓很多人始料未及的，符合大赦條件的人，連非法移民總數(shù)的五分之一都不到，這次大赦希臘政府即用大赦填滿了自己的腰包，但卻又沒有因為招來太多非法移民而導(dǎo)致希臘國民和歐盟其他國家的不滿，這讓人想起一句話，“高，實在是高”。
在記者眼里看來，這次新一輪的補赦其實只是為了05年大赦失敗而訂做的一副狗皮膏藥，雖然這能保住一時的國泰民安，但是狗皮膏藥就是狗皮膏藥，治標(biāo)而不治本，沒過多久，非法移民數(shù)量過多而暴露出來的各種社會問題將會再次令政府頭疼，到那個時候執(zhí)政黨又會拿出怎樣的一副靈丹妙藥來救急呢？可是救急不救窮，如果希臘政府再不能正視移民問題，那么這將成為困擾其永遠(yuǎn)的痛。
(希臘《中希時報》/歐洲聯(lián)合周報•希臘版供稿；記者/如意；原題為：希臘補赦——金玉其外 敗絮其中)
