中新網(wǎng)7月16日電 據(jù)工人日?qǐng)?bào)報(bào)道，近年中國(guó)職業(yè)病發(fā)病居高不下，接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)，到計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，目前都存在一定的職業(yè)病危害，職業(yè)病防治工作涉及30多個(gè)行業(yè)。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所李濤所長(zhǎng)分析研究后認(rèn)為，目前八大問(wèn)題困擾中國(guó)職業(yè)病防治工作。

　　一是用人單位職業(yè)病防治法律責(zé)任沒有落實(shí)。由于職業(yè)病防治違法成本低，用人單位職業(yè)病防治積極性不高，生產(chǎn)力水平低下，技術(shù)落后，防護(hù)措施簡(jiǎn)陋，有的根本就沒有任何個(gè)人防護(hù)；調(diào)查發(fā)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的職業(yè)衛(wèi)生管理模式和方法難以適應(yīng)新形勢(shì)下的職業(yè)病防治工作，中、小企業(yè)無(wú)有效的職業(yè)衛(wèi)生管理模式。

　　二是地方政府職業(yè)病監(jiān)管不到位。一些地方政府對(duì)職業(yè)病防治工作重要性、緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律制度的態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力。

　　三是部門之間長(zhǎng)效協(xié)同工作機(jī)制不完善。李濤介紹說(shuō)，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能一直由衛(wèi)生和勞動(dòng)部門共同負(fù)責(zé)，存在嚴(yán)重的職能交叉問(wèn)題。從1998年起由衛(wèi)生部門管理，特別是隨著職業(yè)病防治法從2002年實(shí)施，基本建立了職業(yè)病防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)與幾部委聯(lián)合開展全國(guó)性職業(yè)病防治工作專項(xiàng)整治，嚴(yán)重的職業(yè)病危害得到了一定程度的遏制。

　　四是職業(yè)病“底數(shù)”不清。目前職業(yè)病防治現(xiàn)狀如職業(yè)病發(fā)病、管理體制、法律法規(guī)落實(shí)等情況不清，職業(yè)病報(bào)告相對(duì)滯后的原因主要是兩項(xiàng)體制改革后出現(xiàn)報(bào)告責(zé)任機(jī)構(gòu)混亂，如監(jiān)督與技術(shù)機(jī)構(gòu)缺乏溝通與交流；信息不暢、信息不準(zhǔn)，遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)加重；技術(shù)服務(wù)覆蓋面窄，監(jiān)測(cè)信息來(lái)源少；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀性、代表性不強(qiáng)。

　　五是職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)難以反映實(shí)際情況。工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)數(shù)據(jù)分析表明：檢測(cè)企業(yè)數(shù)逐年下降，從上世紀(jì)90年代初到本世紀(jì)初下降40%；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)達(dá)標(biāo)率到2002年達(dá)到75%左右。檢測(cè)企業(yè)數(shù)減少和達(dá)標(biāo)率升高相互背離的原因是收集的數(shù)據(jù)不是來(lái)自于主動(dòng)監(jiān)測(cè)，而是來(lái)源于服務(wù)性檢測(cè)；隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，那些經(jīng)濟(jì)效益較差，守法意識(shí)薄弱的用人單位沒有得到監(jiān)測(cè)，難以反映整體實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的空白區(qū)。

　　六是職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾突出。兩項(xiàng)體制改革后，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)受到?jīng)_擊。原職防機(jī)構(gòu)大多一分為三，分別進(jìn)入疾病控制、監(jiān)督和綜合醫(yī)院(職業(yè)病臨床部分)，還有11家職業(yè)病防治院(所)獨(dú)立存在。

　　七是勞動(dòng)用工管理和社會(huì)保障尚不完善。勞動(dòng)者的健康權(quán)益保障問(wèn)題是職業(yè)病防治工作的重要環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵是加強(qiáng)勞動(dòng)用工的管理和社會(huì)保障。由于農(nóng)民工的流動(dòng)性、臨時(shí)性、多變性，當(dāng)前，要著重解決農(nóng)民工的用工管理和社會(huì)保障問(wèn)題。

　　八是職業(yè)病關(guān)注重點(diǎn)與國(guó)外相比存在差距。譬如，我國(guó)職業(yè)病目錄與國(guó)外職業(yè)病分類有所不同。

　　最后，李濤所長(zhǎng)算了一筆賬，粗略估算，每年中國(guó)因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元。另外，在國(guó)際貿(mào)易中，因勞工標(biāo)準(zhǔn)(工人工資+勞動(dòng)保護(hù))遭到反傾銷造成的出口貿(mào)易損失更難估計(jì)。(姬薇)