中新網(wǎng)8月31日電 最新一期的《半月談》刊載文章稱，8月1日，中美戰(zhàn)略對話在北京舉行。這是中美建交以來雙方首次舉行此類高層對話。而在此之前，中國已與多個國家建立了戰(zhàn)略對話機制。戰(zhàn)略對話已逐漸成為中國與其他大國之間互動的新模式，也日漸成為中國外交新的看點。
中美戰(zhàn)略對話意義深遠
2004年11月，出席亞太經(jīng)合組織峰會的胡錦濤主席與美國總統(tǒng)布什會晤。胡主席對發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系提出幾點建議，其中包括“加強兩國戰(zhàn)略對話”。今年3月，在美國國務(wù)卿賴斯訪華期間，雙方確定將定期舉行戰(zhàn)略對話。
文章指出，8月1日首次舉行中美戰(zhàn)略對話的雙方，是中國外交部副部長戴秉國和美國常務(wù)副國務(wù)卿佐利克，對話內(nèi)容涉及臺海、軍事、能源安全、恐怖主義、經(jīng)貿(mào)、民主、人權(quán)等議題。會談進展順利，雙方均對此次對話給予高度評價。中國外交部發(fā)布的公告稱，中美舉行對話是有益的、建設(shè)性的，增進了相互理解。佐利克在8月2日的記者招待會上表示，美方認為，美中兩國有著廣泛的共同利益，雙方應(yīng)加強合作，減少分歧，希望兩國在國際事務(wù)中保持良好的合作，實現(xiàn)互利雙贏。
文章分析認為，布什政府第二任期開始以來，在新保守主義勢力推動下，美國內(nèi)主張加強對中國防范的聲音有所增強，新一輪“中國威脅論”甚囂塵上。美國政府總體上認為中國發(fā)展具有不確定性，但仍堅持對華接觸政策。在這一背景下，首次中美戰(zhàn)略對話的舉行，不僅標志著中美間對話與合作達到了一個新水平，更重要的是通過對話增進互信，加深了解，推動美國對華政策向著積極的方向發(fā)展。
中國對話主要大國
文章說，上世紀90年代后期以來，中國與世界各主要大國建立了多種形式的戰(zhàn)略關(guān)系或全面伙伴關(guān)系，雙邊戰(zhàn)略對話逐步展開。在這些對話中，有的屬于最高層對話，雖未必冠以“戰(zhàn)略”二字，但實際內(nèi)容已屬戰(zhàn)略對話范疇。如中俄自1996年確立元首會晤機制以來，兩國已建立起密切的高層交往機制，包括元首年度互訪、議會領(lǐng)導人年度互訪、總理定期會晤等。這些高層交往機制是促進兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展的重要保障。2005年2月，中俄啟動了國家安全磋商機制，開辟了高層戰(zhàn)略對話的新渠道。
1997年，中法兩國建立戰(zhàn)略對話關(guān)系。2001年，兩國元首決定建立軍事和戰(zhàn)略小組，把兩國在戰(zhàn)略和安全防務(wù)領(lǐng)域的交流與合作提高到新的水平。2004年1月，胡錦濤主席與希拉克總統(tǒng)在巴黎簽署《中法聯(lián)合聲明》，提出把參與維和行動、推動軍控和防擴散、反對一切形式的恐怖主義納入中法戰(zhàn)略對話之中。兩國同意深化戰(zhàn)略對話，研究采取共同行動。
文章分析指出，今年以來，中國與印度、日本、美國之間舉行的戰(zhàn)略對話與上述對話有所不同。新的戰(zhàn)略對話主要目的是增信釋疑，明晰政策目標，通過對雙方最關(guān)切的雙邊和超越雙邊的戰(zhàn)略性問題進行坦誠交流，以減少誤判，為雙方解決分歧和困難奠定基礎(chǔ)，確保雙邊關(guān)系長期平穩(wěn)發(fā)展。
大國互動新模式
文章分析認為，戰(zhàn)略對話可以發(fā)揮兩方面作用，一是鞏固現(xiàn)有雙邊關(guān)系，進一步促進戰(zhàn)略合作；另一方面是推動雙方理性客觀對待兩國關(guān)系中存在的問題和困難，以避免誤判和引發(fā)戰(zhàn)略沖突，如中日、中美之間的戰(zhàn)略對話。中日兩國目前處于邦交正�；詠碚侮P(guān)系最困難時期，中日戰(zhàn)略對話機制的建立，有助于雙方逐步增進了解，擴大共識，推動中日關(guān)系的改善和發(fā)展。此外，戰(zhàn)略對話也具有為更高層的雙邊對話創(chuàng)造良好氛圍的功能。例如，中印戰(zhàn)略對話發(fā)生在溫家寶總理今年4月訪印之前。中美戰(zhàn)略對話則兼有為中美兩國首腦下半年會晤做準備的任務(wù)。
在中印、中日、中美之間舉行的戰(zhàn)略對話中，各方都認為這種對話積極有益，同意繼續(xù)保持。因此，上述戰(zhàn)略對話有望向機制化方向發(fā)展。
文章強調(diào)，與以往的大國互動模式相比，新的戰(zhàn)略對話機制呈現(xiàn)如下特點：一是不針對第三方。與美歐、美日之間的戰(zhàn)略對話不同，中國與其他大國的戰(zhàn)略對話，其議題雖然可能超出雙邊范疇，但落腳點是穩(wěn)定和改善雙邊關(guān)系，而不是為針對其他國家去尋求組建或加強聯(lián)盟關(guān)系；二是議題廣泛。與一般就具體議題進行事務(wù)級對話和磋商不同，戰(zhàn)略對話所討論的議題，只要是雙方所關(guān)切的，可以無所不包，無所不談；三是以增信釋疑、加深了解、推動合作為主要目的。通過對話確定雙方的利益共同點，明晰分歧，以待雙方政府逐步解決。而對話本身并不肩負直接解決分歧的使命。
文章以中美關(guān)系為例進行闡述：中美建交30多年來，雙方已搭建了包括商貿(mào)聯(lián)合委員會、軍事磋商、人權(quán)對話、反恐合作、防擴散交流、避免海上危機及海上通道安全等在內(nèi)的幾十種交流平臺和交流機制。戰(zhàn)略對話并非要取代或整合上述具體的對話機制，而是這些平臺和機制的延伸與深化，從更廣泛的角度闡明各自立場，進行充分的戰(zhàn)略評估，以從整體上更好地協(xié)調(diào)兩國關(guān)系。
文章最后分析指出，目前，中國與主要國家的戰(zhàn)略對話仍處于初始階段，在一定程度上講，對話的形式大于內(nèi)容。從長遠看，這種戰(zhàn)略對話形式具有很強的生命力和吸引力。通過對話，雙方定期坦率地對各自關(guān)切的現(xiàn)實與長遠問題交換意見，闡明各自立場，探尋解決辦法，這無疑有助于穩(wěn)定和推動雙邊關(guān)系的發(fā)展。戰(zhàn)略對話作為中國與主要大國良性互動的新模式，充分體現(xiàn)了中國外交和平、發(fā)展、合作的理念，有望成為發(fā)展當代國際關(guān)系新的潮流和典范。(趙青海)
