嘉賓：中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所研究員張立平
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心研究員朱明權(quán)
中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所副研究員袁征
我們應(yīng)該站在戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識中美關(guān)系。
各國的國家利益是不盡相同的，有分歧是正常的。
中美兩國之間的合作將有助于亞太地區(qū)和整個(gè)世界的發(fā)展和穩(wěn)定，有利于各國人民的利益。
問：美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，中美關(guān)系對亞太乃至世界格局有著什么樣的影響，該從怎樣的角度來認(rèn)識中美關(guān)系？
張立平(以下簡稱“張”)：總的說來，中國經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展、中國的崛起對周邊國家、亞太地區(qū)甚至全世界都在產(chǎn)生著重大影響。(作為當(dāng)今國際關(guān)系中最重要的一對大國關(guān)系)，中美關(guān)系對世界的和平、穩(wěn)定、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、世界格局都會(huì)產(chǎn)生影響。因此，我們應(yīng)該站在戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識中美關(guān)系。在當(dāng)今的國際政治中，傳統(tǒng)大國之間應(yīng)該進(jìn)行合作，特別是“9•11”事件后，共同打擊恐怖主義、防止核武器和大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，業(yè)已成為大國之間合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。
袁征(以下簡稱“袁”)：美國是一個(gè)守成大國，而中國則是一個(gè)正在崛起的大國。美國如何應(yīng)對中國崛起所帶來的挑戰(zhàn)，將會(huì)直接對世界的政治經(jīng)濟(jì)乃至軍事產(chǎn)生難以預(yù)估的影響�？紤]到地緣政治的因素和意識形態(tài)的差異，中美關(guān)系異常復(fù)雜。冷戰(zhàn)期間中美戰(zhàn)略合作，關(guān)系密切，那是因?yàn)橛小暗谌摺碧K聯(lián)的存在，是一種特殊情勢下的特殊關(guān)系。相比之下，現(xiàn)在的狀態(tài)則更像是一種正常的關(guān)系。畢竟，各國的國家利益是不盡相同的，有分歧是正常的，況且中美是兩個(gè)大國，而且還有意識形態(tài)的分野。
朱明權(quán)(以下簡稱“朱”)：從中美兩國自身的利益考慮。由于冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的瓦解，20世紀(jì)七十至八十年代中美戰(zhàn)略合作的“點(diǎn)狀”(單一的)基礎(chǔ)——共同對付蘇聯(lián)擴(kuò)張主義的需要——已經(jīng)不復(fù)存在。但是，在全球化和非傳統(tǒng)安全威脅急劇加強(qiáng)的背景下，中美之間在貿(mào)易、金融、核不擴(kuò)散、反對恐怖主義、實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定、打擊毒品走私和其他跨國犯罪等等方面的共同利益迅速發(fā)展，構(gòu)成了一種“網(wǎng)狀”(綜合的)的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)。另一方面，從地區(qū)乃至世界的利益考慮，中美兩國之間的合作將有助于亞太地區(qū)和整個(gè)世界的發(fā)展和穩(wěn)定，有利于各國人民的利益。
問：美國的對華政策經(jīng)常出現(xiàn)搖擺，這種不理性的搖擺就連在美國國內(nèi)也常常遭到批評。為何美國的對華政策會(huì)出現(xiàn)這些問題呢？
朱：首先應(yīng)當(dāng)看到，自20世紀(jì)七十年代以來，美國對華政策在總的方向上還是始終如一的，即促進(jìn)與中國的合作是主流，同時(shí)又對中國加以提防和限制。美國是一個(gè)標(biāo)榜民主與自由的國家，各種人都可以也會(huì)對中美關(guān)系說三道四，我們不要將雜音當(dāng)成主導(dǎo)聲音，否則就會(huì)容易大怒或大喜。其次，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在不同時(shí)期和不同問題上，美國的對華政策又會(huì)出現(xiàn)一些搖擺。這主要同美國國內(nèi)政治有關(guān)。雖然同為美國的決策者，不同的人和組織(機(jī)構(gòu))在安全觀方面并不一致，在利益上更存在沖突，對華政策會(huì)不一致。
張：美國國內(nèi)對華政策出現(xiàn)搖擺，而美國對俄羅斯、英國或法國的政策上沒有出現(xiàn)太大的搖擺和反復(fù)，這反映了中美之間合作之深、分歧之大，這是美國與任何其他大國關(guān)系所沒有的。中美在意識形態(tài)、政治文化、發(fā)展模式、彼此的認(rèn)知等方面的分歧是美國對華政策出現(xiàn)搖擺反復(fù)的深層次原因。另外一個(gè)原因是國內(nèi)政治的影響。美國一些政治人物常常出于選舉政治的考慮而在選舉季節(jié)里競相在對華政策上大放厥詞，一些候選人以批評政府的現(xiàn)行對華政策作為自己表演的舞臺或者是通過“鞭打”中國吸引媒體的目光，為自己的選舉造勢，中美關(guān)系常隨著美國周期性的選舉而出現(xiàn)周期性的波動(dòng)。
袁：冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中美聯(lián)手共同對付蘇聯(lián)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)不復(fù)存在，而原先淡化的矛盾和分歧則凸現(xiàn)出現(xiàn)，雙方摩擦加大，雙方需要時(shí)間進(jìn)行磨合。接下來就是隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國國內(nèi)在對華政策上出現(xiàn)分歧，一段時(shí)間內(nèi)難以達(dá)成共識。無論是行政部門內(nèi)部(如布什政府內(nèi)國務(wù)院和國防部之間的紛爭)，還是國會(huì)與行政部門之間，乃至各個(gè)智囊團(tuán)和利益集團(tuán)之間，對于如何發(fā)展對華關(guān)系缺乏明確的共識。第三，美國對華政策的兩面性。由于美國對于中國未來發(fā)展方向沒有確定感，所以采取了接觸加防范的兩面政策，搖擺不定就在情理之中了。
問：現(xiàn)在對于中國的發(fā)展，有兩種看法：一種說的是“機(jī)遇”，一種則循序著冷戰(zhàn)思維認(rèn)為是“威脅”。那么中國的發(fā)展對美國來說，究竟會(huì)怎樣呢？
袁：對于中國的發(fā)展，美國目前的認(rèn)識更多的是擔(dān)心會(huì)成為一種威脅，會(huì)挑戰(zhàn)美國所主導(dǎo)的國際體制。這其中有傳統(tǒng)地緣政治的考慮，也有意識形態(tài)的歧視和走入了歷史經(jīng)驗(yàn)的誤區(qū)。未來美國抱有何種心態(tài)和如何應(yīng)對，將決定中國的發(fā)展對于美國是機(jī)遇還是威脅。如果中美共同努力，相互尊重，推進(jìn)兩國關(guān)系的不斷發(fā)展，不斷擴(kuò)大兩國利益交集，那么中國的發(fā)展對美國而言不僅僅是挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇。
張：對于美國來說，中國未來的發(fā)展道路是不確定的：不知道中國是會(huì)走美國式的或西方式的，還是會(huì)走傳統(tǒng)式的、威權(quán)式的道路。所以美國對中國的發(fā)展是霧里看花，疑慮重重。他們認(rèn)為，如果中國走前一種道路，美國當(dāng)然樂見其成，那就不會(huì)對美國構(gòu)成威脅；當(dāng)如果中國走后一種道路，那么中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后就有可能會(huì)對外擴(kuò)張，那就會(huì)威脅到美國現(xiàn)在的優(yōu)勢地位。問題的關(guān)鍵在于應(yīng)當(dāng)使美國認(rèn)識到，中國總的發(fā)展方向是現(xiàn)代化的、是與世界文明、世界發(fā)展的方向一致的，中國是站在歷史正確的一邊，而不是錯(cuò)誤的一邊。
朱：毫無疑問，如果美國(決策者)能夠摒棄冷戰(zhàn)思維，就會(huì)將中國的發(fā)展看成一個(gè)重要的機(jī)遇。中國在經(jīng)濟(jì)上的改革開放以及建立在新安全觀基礎(chǔ)上的對外政策，從根本上來說與美國的利益是一致的，也符合冷戰(zhàn)前后的美國政府(羅斯福政府、老布什政府、克林頓政府)所追求的國際經(jīng)濟(jì)秩序和政治秩序。當(dāng)然，那些堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維的人仍然會(huì)把一個(gè)改革開放的中國看作一種威脅。
問：有評論認(rèn)為，中國需要和平發(fā)展的環(huán)境，美國需要中國在國際問題上的合作。雙方應(yīng)做出哪些努力來推動(dòng)中美關(guān)系積極發(fā)展？
張：雙方在推動(dòng)中美關(guān)系朝著積極方向發(fā)展已經(jīng)做出了很多努力，包括建立戰(zhàn)略對話機(jī)制、高層互訪、各種議題的磋商、對話、溝通機(jī)制。雙方合作相當(dāng)廣泛、相互依賴程度在不斷增強(qiáng)。中美關(guān)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府對政府關(guān)系，而是擴(kuò)大到社會(huì)對社會(huì)，民間對民間，公司對公司，個(gè)人對個(gè)人這樣一種多層次的、立體的網(wǎng)狀的關(guān)系，因此中美之間應(yīng)該進(jìn)一步尋求戰(zhàn)略共識，增強(qiáng)合作，形成戰(zhàn)略上的相互依賴。
袁：中美首先應(yīng)當(dāng)作出的努力集中在三個(gè)層面。第一是采取措施增進(jìn)兩國的理解與互信。雙方可以構(gòu)筑對話機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)層次的對話，增加雙方人員和文化交流。其次，中美之間在全球、地區(qū)以及雙邊這三個(gè)層面上都有很多利益的交集，可以合作的領(lǐng)域很多。第三，在出現(xiàn)紛爭的領(lǐng)域加強(qiáng)磋商，本著建設(shè)性的態(tài)度達(dá)成某種妥協(xié)，盡力避免矛盾升級。中美兩國政府應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略高度來看待中美關(guān)系，對國內(nèi)公眾輿論作出正確引導(dǎo)，理性看待和處理兩國間的分歧，防止國內(nèi)政治左右對外決策。
朱：第一，兩國應(yīng)當(dāng)在雙贏的目標(biāo)下積極識別和促進(jìn)共同利益。具有共同利益的領(lǐng)域是很多的，如維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)和金融形勢的穩(wěn)定、推進(jìn)雙邊貿(mào)易、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定(如中東、朝鮮半島等)、推動(dòng)核不擴(kuò)散、反對恐怖主義等。第二，兩國應(yīng)當(dāng)通過談判解決相互的具體分歧，就如在人民幣增值、中國出口問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上我們所看到的那樣。第三，兩國都要理解和尊重對方的根本利益，而不要去挑戰(zhàn)(無論是有意還是無意)這種根本利益。具體來說，這是指美國在臺灣問題上不要玩火。最后，兩國應(yīng)當(dāng)逐漸建立管理相互關(guān)系的共同機(jī)制(如不同層次的定期對話)和共同規(guī)則(規(guī)范)。
(稿件來源：《人民日報(bào)海外版》)
