中新網(wǎng)9月3日電 據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，“排污費(fèi)以費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了環(huán)境保護(hù)和污染治理工作的正常開展。”日前，山西省審計(jì)廳廳長郝志遠(yuǎn)在人大常委會審計(jì)報(bào)告中的有關(guān)陳述，引起震動。
據(jù)介紹，審計(jì)部門經(jīng)對山西省11個市、86個縣區(qū)排污費(fèi)分配使用情況的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有79個市、縣財(cái)政部門存在違反規(guī)定安排環(huán)保部門自身建設(shè)經(jīng)費(fèi)的問題，占調(diào)查市縣總數(shù)的81%；有56個市、縣環(huán)保部門將污染治理資金3457萬元挪用于本部門經(jīng)費(fèi)支出，占撥付環(huán)保部門污染治理資金總額的50%。
翼城縣環(huán)保局2004年年底實(shí)有315人，其中單位自行負(fù)擔(dān)的有292人；河曲縣環(huán)保局全年征收排污費(fèi)90萬元，僅全局工資列支一項(xiàng)就達(dá)90萬元……
據(jù)了解，環(huán)保部門嚴(yán)重超編是違規(guī)分配使用環(huán)保資金的重要原因。這次審計(jì)調(diào)查的86個縣區(qū)，2004年年底共有環(huán)保職工6251人，其中單位自行負(fù)擔(dān)占到42%。
環(huán)保部門為何大規(guī)模超編？為數(shù)眾多的超編人員是怎么進(jìn)入環(huán)保部門的？翼城縣環(huán)保局局長郭叁俊指出，我們環(huán)保局目前的狀況是人浮于事，人員明顯偏多。
據(jù)郭叁俊介紹，去年4月他剛走馬上任時，該局就已有在職人員240余人，加上退休、掛職人員，共315人。其中，有正式財(cái)政編制的僅23人，其余均為合同制職工，由局里負(fù)擔(dān)工資，這些職工都有齊備的手續(xù)，工資不能不發(fā)。而在1991年，翼城縣環(huán)保局成立之初，全局只有36人。
目前，全省大多數(shù)環(huán)保局都是從每年的排污費(fèi)中提留費(fèi)用，作為超編環(huán)保人員的工資來源。從2004年起，翼城縣對于環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)問題有了新規(guī)定，每年環(huán)保部門將所收的排污費(fèi)如數(shù)上交縣財(cái)政，縣財(cái)政不再進(jìn)行返還、提留，而是專門列出預(yù)算，向環(huán)保局撥付一筆款項(xiàng)以供管理經(jīng)費(fèi)和人員工資開支。
按郭叁俊的說法，翼城縣環(huán)保局已經(jīng)擺脫了從排污費(fèi)中提留經(jīng)費(fèi)的慣例。他認(rèn)為，審計(jì)報(bào)告中有關(guān)環(huán)保局自行負(fù)擔(dān)292人，以費(fèi)養(yǎng)人的說法不甚準(zhǔn)確。雖然改變了吃排污費(fèi)的形式，但面對為數(shù)眾多的職工，環(huán)保局仍然面臨著經(jīng)費(fèi)危機(jī)。
據(jù)翼城縣財(cái)政局預(yù)算股股長楊李正介紹，2004年環(huán)保局向縣財(cái)政交納的排污費(fèi)為253萬元，可縣里給環(huán)保局批下的經(jīng)費(fèi)就有200余萬元。在去年環(huán)保局的財(cái)政預(yù)算里，一部電話一年的經(jīng)費(fèi)是500元，全局只配了一臺汽車，要花費(fèi)3000元�！斑@點(diǎn)費(fèi)用根本不夠，財(cái)政能夠解決的問題很有限�！睏罾钫f�！坝杏碴P(guān)系才能進(jìn)環(huán)保局上班，沒有硬關(guān)系進(jìn)不去，就算是進(jìn)去了，也只能是在里邊掛個職�！币沓强h勞動局辦公室主任高成發(fā)點(diǎn)出了環(huán)保局人員大量超編的另一原因所在。
郭叁俊認(rèn)為，環(huán)保局之所以要養(yǎng)這么多人，源于前些年的無序發(fā)展和環(huán)保局本身的性質(zhì)。一個自收自支的事業(yè)單位，根本沒有規(guī)范限制進(jìn)人。(王飛 孫利榮 劉建林）
