中新網(wǎng)9月6日電 據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，長三角地區(qū)港口資源整合，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。近日有專家指出，整合港口資源，已成為建設(shè)節(jié)約型交通系統(tǒng)的內(nèi)在要求和重要手段。
深水岸線資源“豐而不富”
面對各行各業(yè)不斷增長的需求，實際上長江三角洲地區(qū)深水岸線資源已是“豐而不富”，而且經(jīng)過多年來粗放型的開發(fā)利用，已經(jīng)導(dǎo)致部分港口規(guī)模化優(yōu)良港址的選擇日益困難，不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。在尋求新的發(fā)展空間的同時，運用行政、經(jīng)濟和市場手段推進港口資源整合，促進長江三角洲地區(qū)港口存量資產(chǎn)調(diào)整，優(yōu)化增量配置，為子孫后代留有可持續(xù)利用的資源條件，實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型交通系統(tǒng)的目標，勢在必行。
隨著舟山接陸工程、崇明越江通道、杭州灣通道、蘇通長江大橋、江陰大橋、潤揚大橋、樂清灣跨海大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，解除了地區(qū)之間的天然阻隔，縮短了時空距離，將使本地區(qū)的交流越來越便捷和密切，為區(qū)域經(jīng)濟一體化和實現(xiàn)跨地區(qū)資源整合創(chuàng)造了前提條件，整合是現(xiàn)實可行的。
著眼新一輪港口協(xié)作
隨著馬跡山礦石碼頭的建成投產(chǎn)和今年10月洋山深水港區(qū)一期工程的竣工投產(chǎn)，上海港—舟山北部港口資源整合問題已基本解決，下一步是具體的建設(shè)和營運管理問題。舟山金塘大浦口現(xiàn)代化集裝箱泊位前期工程已開工，8月開始吹填。作為一體化工程的切入點和突破口，金塘大浦口項目的建設(shè)，標志著兩港一體化已進入實質(zhì)性階段。專家建議寧波港參與整合的主要是北侖、大榭、穿山北和鎮(zhèn)海港區(qū)；舟山港參與整合的主要是中部金塘、老塘山、冊子和岙山港區(qū)，共同形成浙江沿海北部主樞紐功能。
專家認為，下一階段整合的重點有兩個：一是推進江蘇省沿江港口南北對接“江海聯(lián)動”，二是推進臺州、溫州港口的優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。
1998年建成通車的江陰長江大橋?qū)⒏艚嗤慕幒吞┲輧蓚�城市緊密地聯(lián)系在一起。兩市協(xié)商決定打破行政區(qū)劃的限制，將泰州靖江沿江20平方公里土地納入江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范疇，同時將沿江的5.6公里優(yōu)良港口岸線出讓給江陰港口集團，與靖江市共享江陰的口岸資源。這種思路和模式是江蘇沿江南、北兩岸港口的資源整和和協(xié)調(diào)發(fā)展的有益參考。隨著潤揚大橋、蘇通大橋等過江通道的規(guī)劃建設(shè)，為鎮(zhèn)江與揚州、蘇州與南通港口資源整合、城市經(jīng)濟優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。不但可以發(fā)揮蘇南港口企業(yè)的人才和資本優(yōu)勢，還可以盡早形成生產(chǎn)能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿海布局和發(fā)展，振興蘇北經(jīng)濟。
政府部門任重道遠
加速長三角地區(qū)港口資源整合，建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)，政府部門任重道遠。
首先要做好長江三角洲港口總體布局規(guī)劃，明確各港口定位、港區(qū)功能，引導(dǎo)市場發(fā)展。其次要投資改善公共環(huán)境，連接港區(qū)的道路和港區(qū)的供水、排水、供電、通訊、煤氣等基本生產(chǎn)、生活保障設(shè)施由政府投資建設(shè)，同時協(xié)調(diào)口岸系統(tǒng)、集疏運系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)等與港口的緊密配合，并且能夠適應(yīng)港口跨區(qū)域發(fā)展的需要。
同時，還要進一步打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高市場開放度和透明度；要充分發(fā)揮市場配置資源機制，推進價格改革，統(tǒng)一港口裝卸、運輸?shù)葍r格；要明確相應(yīng)港口行業(yè)政策和準入標準，保護合法經(jīng)營，鼓勵合理競爭；鼓勵港口企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過企業(yè)重組、兼并，培育大型化的航運或港口企業(yè)，建立完善統(tǒng)一、公平、開放的港口運輸市場。(忠皎)
