中新網(wǎng)9月20日電 據(jù)中國建設(shè)部消息，為了加快推進市政公用事業(yè)市場化，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“推進供水、供氣等市政公用事業(yè)市場化進程”和“對自然壟斷業(yè)務(wù)要進行有效監(jiān)管” 的要求，建設(shè)部要求加強市政公用事業(yè)監(jiān)管工作。
建設(shè)部指出，市政公用事業(yè)是為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供必需的普遍服務(wù)的行業(yè)，主要包括城市供水排水和污水處理、供氣、集中供熱、城市道路和公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理以及園林綠化等。市政公用事業(yè)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，直接關(guān)系到社會公眾利益，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的基礎(chǔ)性、先導性、公用性和自然壟斷性。
近幾年來，各地加快市政公用事業(yè)的改革，積極推進市政公用事業(yè)市場化進程，取得了顯著成就。但在推進市場化的進程中，一些地方認識上還有偏差；不重視公平、公開的競爭機制的建立；存在著監(jiān)管意識不強，監(jiān)管工作不落實，監(jiān)管能力薄弱和監(jiān)管效率不高等問題。
市政公用事業(yè)是自然壟斷性行業(yè)。為維護人民群眾的利益，保證市政公用事業(yè)的安全運行，城市人民政府必須切實加強對市政公用事業(yè)的監(jiān)管。加強市政公用事業(yè)監(jiān)管是推進市政公用事業(yè)市場化的重要內(nèi)容，健全的市政公用事業(yè)監(jiān)管體系是推進市場化的重要保障，市政公用事業(yè)監(jiān)管應貫穿于市政公用事業(yè)市場化的全過程。
建設(shè)部要求，市政公用事業(yè)監(jiān)管是各地政府及其有關(guān)部門為維護社會公眾利益和公共安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對市政公用事業(yè)的投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運營者及其相關(guān)活動實施的行政管理與監(jiān)督。要規(guī)范市場準入，市場準入是市政公用事業(yè)監(jiān)管的首要環(huán)節(jié)，必須科學制定標準，嚴格操作程序，把好市場準入關(guān)；要完善特許經(jīng)營制度；要加強產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；要落實安全防范措施；要強化成本監(jiān)管。
建設(shè)部還要求，切實加強對市政公用事業(yè)監(jiān)管的組織領(lǐng)導。市政公用事業(yè)監(jiān)管是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到管理體制的改革創(chuàng)新。各地要切實加強對市政公用事業(yè)監(jiān)管的組織領(lǐng)導。
(一)轉(zhuǎn)變管理方式，落實監(jiān)管職責。
(二)完善法律法規(guī)，依法實施監(jiān)管。要嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定監(jiān)管程序、監(jiān)管標準和監(jiān)管措施，明確監(jiān)管機構(gòu)和人員的職責范圍和監(jiān)督方式，依法實施監(jiān)管。
(三)健全監(jiān)管機構(gòu)，加強能力建設(shè)。城市市政公用事業(yè)是不可分割的整體，市政公用事業(yè)市場是統(tǒng)一的市場。城市人民政府要充分發(fā)揮市政公用事業(yè)主管部門在人才、技術(shù)、行業(yè)管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢，整合行政資源，逐步建立統(tǒng)一的市政公用事業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制，切實解決機構(gòu)重疊、職能交叉、效率低下、監(jiān)管成本高的問題。
市政公用事業(yè)主管部門要加強監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管手段，強化工作人員培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。
對監(jiān)管人員行政不作為或者瀆職失職的，要給予紀律處分，情節(jié)嚴重的，要依法追究責任。
(四)統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進產(chǎn)權(quán)制度改革。在推進市政公用事業(yè)市場化進程中，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧職工利益、企業(yè)利益、公眾利益和國家利益。
