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個(gè)人所得稅征收將暴露富人 660萬重點(diǎn)納稅人建檔

2005年09月25日 16:56

  中新網(wǎng)9月25日電 新民晚報(bào)報(bào)道,將從10月1日正式執(zhí)行的《個(gè)人所得稅管理辦法》提出要建立個(gè)人收入檔案制度,實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理,使高收入者暴露在陽光下。

  國(guó)家稅務(wù)總局近日頒布了《個(gè)人所得稅管理辦法》,將于10月1日正式執(zhí)行,從制度建設(shè)、技術(shù)手段、管理規(guī)范等方面,系統(tǒng)、完善地提出了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的方式、方法。

  隨著個(gè)人所得稅法的修改,全社會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅有了更多了解,也越來越關(guān)注個(gè)人所得稅的征收管理?梢哉f,個(gè)稅改革的每一步進(jìn)展始終處于社會(huì)公眾的聚焦中心。

  個(gè)人收入“一戶式”檔案

  個(gè)人所得稅征管的重點(diǎn)與難點(diǎn),是納稅人個(gè)人信息的來源及其真實(shí)度。《辦法》從這一難點(diǎn)入手,提出了要建立個(gè)人收入檔案制度,實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理,高收入將暴露在陽光下。

  個(gè)人所得稅大部分是由單位代扣代繳,而目前絕大部分扣繳單位并沒有明細(xì)申報(bào)到個(gè)人,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的只是一個(gè)匯總數(shù)。因此,《辦法》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須從源頭嚴(yán)格把關(guān),按稅法規(guī)定審核扣繳義務(wù)人申報(bào)數(shù)據(jù)是否包含了支付收入所有個(gè)人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細(xì)信息,以及其他相關(guān)信息。同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)扣繳單位報(bào)送來的明細(xì)信息,以及自行申報(bào)納稅人申報(bào)來的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息,以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí),建立個(gè)人收入“一戶式”檔案,按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類、篩選、歸集、比對(duì)和分析,實(shí)施精細(xì)管理。

  提出全員全額管理概念

  另一亮點(diǎn),就是全員全額管理概念的提出,形象地說就是先進(jìn)“籠子”后規(guī)范。在盡可能地把所有個(gè)人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后,稅務(wù)部門可以從中選取管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及查實(shí)高收入個(gè)人是否足額納稅,通過對(duì)信息的匯總分析、納稅評(píng)估,避免納稅人多處分解、漏報(bào)少報(bào)收入,達(dá)到稅款應(yīng)收盡收的目的,最終由對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)取得應(yīng)稅收入個(gè)人的全員全額管理。同時(shí),《辦法》對(duì)個(gè)人所得稅征管重點(diǎn)——高收入者管理,也從實(shí)際操作層面予以細(xì)化。

  660萬重點(diǎn)納稅人建檔

  在對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理上,由于我國(guó)尚未建立個(gè)人收入監(jiān)控體系,社會(huì)初次分配秩序不規(guī)范,大量現(xiàn)金交易存在等原因,使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以真正掌握個(gè)人收入的實(shí)際性質(zhì)及金額,難以做到應(yīng)收盡收,難以消除現(xiàn)階段個(gè)人收入分配形式存在的隱性化、多樣化現(xiàn)象。

  為強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征管,國(guó)家稅務(wù)總局在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的“四一三”工作思路,即“四項(xiàng)制度”——建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度等四項(xiàng)制度;“一戶式管理”——加快建設(shè)統(tǒng)一的個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng);“三個(gè)方面”——切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等三項(xiàng)管理。

  在這一思路的指導(dǎo)下,稅務(wù)機(jī)關(guān)特別強(qiáng)化了對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人的稅收征管,截至今年上半年,全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已對(duì)660萬重點(diǎn)納稅人建立了檔案。(王欣)

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  實(shí)物福利將逐步禁止

  國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力9月22日就個(gè)稅征管的有關(guān)問題表示,全面掌握個(gè)人的收入是加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的關(guān)鍵,稅務(wù)部門將采取有效措施,強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。

  王力透露,除了積極推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額管理、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理、繼續(xù)推進(jìn)對(duì)稅源的源泉管理等加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的各項(xiàng)措施,稅務(wù)機(jī)關(guān)還將積極配合有關(guān)部門,采取五項(xiàng)措施全面、有效地掌握個(gè)人收入信息,強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管,推動(dòng)有利于個(gè)人所得稅征管的外部環(huán)境的形成。這五項(xiàng)措施包括:

  第一 加強(qiáng)現(xiàn)金管理,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人銀行賬戶實(shí)名制,加快各銀行間聯(lián)網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

  第二 個(gè)人從事各項(xiàng)金融活動(dòng),應(yīng)當(dāng)?shù)怯泴?shí)名和身份證照號(hào)碼,對(duì)個(gè)人大額存量財(cái)產(chǎn)也應(yīng)實(shí)行實(shí)名制。

  第三 調(diào)整和規(guī)范職工工資收入結(jié)構(gòu),將各種渠道發(fā)放的、各種形態(tài)(實(shí)物、有價(jià)證券及其他福利)的收入,統(tǒng)一納入工資管理范圍,規(guī)范、減少工資外的福利、補(bǔ)貼,并逐步禁止發(fā)放實(shí)物。

  第四 通過個(gè)人的銀行賬戶發(fā)放工資,實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人收入工資化、貨幣化。同時(shí),通過國(guó)家的政策推動(dòng),大力普及和鼓勵(lì)使用信用卡消費(fèi)。

  第五 制定和建立掌握個(gè)人收入情況的部門如金融、保險(xiǎn)、證券、房地產(chǎn)、期貨等單位向稅務(wù)部門通報(bào)有關(guān)個(gè)人收入信息的制度,保證稅務(wù)部門及時(shí)掌握各種經(jīng)濟(jì)往來和個(gè)人收入情況。

  王力表示,更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能作用,應(yīng)按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則,分步實(shí)施稅收制度改革,完善個(gè)人所得稅制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制模式,科學(xué)、合理地簡(jiǎn)化和調(diào)整綜合所得適用的超額累進(jìn)稅率表,調(diào)整級(jí)距,合理確定稅率,拓寬稅基,嚴(yán)格征管。

  當(dāng)前,應(yīng)著力解決社會(huì)反映比較突出的問題:一是適當(dāng)調(diào)整提高工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),以減輕廣大中低工薪收入者的稅負(fù);二是進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)范圍和推行扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報(bào),加大對(duì)高收入者的征管力度,堵塞稅收漏洞。

 
編輯:宋方燦】
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·稅務(wù)部門下一步將采取三措施加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管
·國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)人所得稅管理辦法》 (全文)
·中國(guó)強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管 提出全員全額管理概念
·建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制是稅改目標(biāo)
·樓繼偉:分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革是中國(guó)現(xiàn)實(shí)選擇
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·官員談如何理解當(dāng)前個(gè)人所得稅制改革(實(shí)錄)
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