從明年起，一些地方的孩子可以免費(fèi)上學(xué)了。義務(wù)教育全面免費(fèi)有望在未來(lái)5年內(nèi)推及全國(guó)農(nóng)村，這項(xiàng)改革將使1億多名農(nóng)村學(xué)生和他們背后的家庭受惠。
-免費(fèi)上學(xué)由蘇州開(kāi)始
9月7日，教師節(jié)前夕，江蘇省蘇州市率先宣布從2006年起在全市范圍內(nèi)推行免費(fèi)義務(wù)
教育，蘇州將成為全國(guó)第一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育的地區(qū)。
與此同時(shí)，江蘇全省也在醞釀明年起先在經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行免費(fèi)義務(wù)教育試點(diǎn)。
在此之前的8月29日，教育部副部長(zhǎng)張保慶宣布，“十一五”期間，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育將全面免費(fèi)。
蘇州市副市長(zhǎng)朱永新說(shuō)，免費(fèi)義務(wù)教育就是“從由老百姓埋單改為由政府埋單，這是政府應(yīng)履行的基本職能，蘇州要全面推行免費(fèi)教育，目的就是要強(qiáng)化政府在義務(wù)教育工作中的責(zé)任。”
南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授張玉林認(rèn)為，義務(wù)教育免費(fèi)可能會(huì)很快普遍推行開(kāi)來(lái)。免農(nóng)業(yè)稅就是一個(gè)先例，起初也是聲稱有各種困難，但一旦有幾個(gè)地方帶頭，兩三年間就遍及全國(guó)。
-政府要埋多大的單
9月16日下午，楊女士站在蘇州吳江市一中的門口接兒子放學(xué)。她的兒子剛上初一，這學(xué)期交的費(fèi)用為620元，其中雜費(fèi)130元，課本費(fèi)150元，信息技術(shù)費(fèi)30元，講義費(fèi)15元，作業(yè)本費(fèi)11元。除這幾項(xiàng)規(guī)定性收費(fèi)外，另收取了156元校服費(fèi)(每人兩套)。但從明年起，前3項(xiàng)費(fèi)用共310元將予以免收。
朱永新說(shuō)，蘇州市最后確定免3項(xiàng)費(fèi)用，雜費(fèi)和課本費(fèi)是最大的兩項(xiàng)，還有一項(xiàng)信息技術(shù)費(fèi)即上機(jī)費(fèi)。“其他基本上不用交費(fèi)了。但如校服、作業(yè)本本身就是消費(fèi)品，當(dāng)然是要交費(fèi)的。”
蘇州市政府每年將為免費(fèi)義務(wù)教育埋多大的單呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州目前有小學(xué)生36.5萬(wàn)人，初中生23.7萬(wàn)人。蘇州從2004年開(kāi)始實(shí)施“一費(fèi)制”，分規(guī)定性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)兩項(xiàng)。除去以自愿為原則的校服費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，小學(xué)生每年大約需要360元，中學(xué)生每年大約需要660元。按照蘇州全市有近70萬(wàn)義務(wù)教育階段學(xué)生初步估算，蘇州每年將追加財(cái)政性教育支出3億元左右。
這3億元經(jīng)費(fèi)具體由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，如何保證經(jīng)費(fèi)到位？蘇州市各級(jí)政府教育財(cái)政投入的職責(zé)分工是，教師工資統(tǒng)一由縣級(jí)財(cái)政發(fā)放，學(xué)校的基建及其他經(jīng)費(fèi)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。朱永新說(shuō)，按照現(xiàn)行的這一財(cái)政體制，免費(fèi)義務(wù)教育以縣為主來(lái)推行，強(qiáng)調(diào)的是縣級(jí)政府的責(zé)任。至于明年起將免除的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，市區(qū)學(xué)校則由市區(qū)出。
-從江蘇到全國(guó)
在蘇州主動(dòng)推行免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí)，江蘇省也在醞釀全省范圍內(nèi)的試點(diǎn)。
據(jù)計(jì)算，江蘇全省免費(fèi)義務(wù)教育，一年需增加投入30億元。在現(xiàn)行以縣為主的財(cái)政體制下，蘇南地區(qū)完全可以自行做到，但蘇北及蘇中地區(qū)就無(wú)法解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，只有加大轉(zhuǎn)移支付力度，由省里對(duì)蘇北追加投入。
張玉林說(shuō)，義務(wù)教育免費(fèi)，首先是農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)，最直接的好處就是減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其實(shí)惠不亞于免收農(nóng)業(yè)稅。全國(guó)1億多農(nóng)村學(xué)生，每人免四五百元，總共就是四五百億元，全國(guó)免掉的農(nóng)業(yè)稅也就400多億元�！敖K省一年有八九十萬(wàn)學(xué)生失學(xué)，早實(shí)行一年就可使近百萬(wàn)學(xué)生免于失學(xué)，這是一件功德無(wú)量的事，不能再拖了�！�
前不久，北京市也宣布，從2006年起，北京市將開(kāi)始實(shí)行9年義務(wù)教育的學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)和雜費(fèi)全面免費(fèi)的計(jì)劃。而對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭和農(nóng)村家庭的孩子，高中也將實(shí)行免費(fèi)。而且，爭(zhēng)取在此期間做到高中也全面免費(fèi)。免費(fèi)計(jì)劃中是否包含沒(méi)有北京戶口的外地學(xué)生即外來(lái)務(wù)工人員的民工子弟學(xué)校，還沒(méi)有確定。
廣東省則從2005年秋季入學(xué)開(kāi)始，在16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的農(nóng)村開(kāi)展免費(fèi)義務(wù)教育試點(diǎn)，2006年秋季起逐步推廣，2008年秋季在全省農(nóng)村全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。 (來(lái)源：人民日?qǐng)?bào))
