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面對(duì)中美之間的紡織品持久戰(zhàn),中國(guó)民間紡織企業(yè)正紛紛尋找自救之途
中美紡織品第六輪談判即將開(kāi)幕。10月14日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾在北京郊區(qū)與其他國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)面后,率團(tuán)參加中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的會(huì)談。此前,雙方已經(jīng)經(jīng)過(guò)了5輪沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的會(huì)晤。
兩敗俱傷的戰(zhàn)爭(zhēng)
雙方都對(duì)自己的要求有比較強(qiáng)硬的表示。商務(wù)部美洲大洋司副司長(zhǎng)金旭在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示,中美間紡織品協(xié)議的條款不應(yīng)比中歐間紡織品協(xié)議的條款差。而美國(guó)的紡織品問(wèn)題特別談判代表大衛(wèi)·斯普納則聲稱(chēng),若協(xié)議條款不能令人滿(mǎn)意,美方將毫不猶豫地走開(kāi)。
中美雙方的紡織品貿(mào)易戰(zhàn)火綿延已近半年。4月4日,美國(guó)紡織品執(zhí)行委員會(huì)(CITA)對(duì)中國(guó)棉質(zhì)褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲三類(lèi)產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查,5月份更兩度對(duì)這三類(lèi)產(chǎn)品單方面設(shè)限。
美國(guó)的銷(xiāo)售商開(kāi)始埋怨,久拖不決的協(xié)議,讓他們下的每張訂單“都像一次賭博”!澳壳懊绹(guó)貿(mào)易代表手中拿的都是紡織業(yè)主們提供的數(shù)據(jù)和意見(jiàn)!比懒闶凵搪(lián)合會(huì)副主席奧托雷森·艾瑞克告訴本刊。
相對(duì)美國(guó)零售商的利益受損,中國(guó)紡織企業(yè)的這個(gè)秋天也絕對(duì)不是收獲的季節(jié)。中國(guó)紡織業(yè)有1900萬(wàn)從業(yè)人員,自美國(guó)5月設(shè)限后,“將出現(xiàn)10萬(wàn)以上的失業(yè)人口,比美國(guó)整個(gè)紡織品服裝行業(yè)的就業(yè)人口還多!鄙虅(wù)部研究員梅新育說(shuō)。
因此中國(guó)紡織品企業(yè)展開(kāi)了各種自我救贖。
曲線入美之途
中國(guó)駐紐約總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事湯傳鋒對(duì)本刊介紹說(shuō),據(jù)美國(guó)業(yè)內(nèi)人士估計(jì),從今年開(kāi)始,配額取消后的5年內(nèi),中國(guó)服裝出口可以占到美國(guó)服裝市場(chǎng)的50%以上,而目前中國(guó)服裝在美市場(chǎng)上的份額不到24%。
中國(guó)民間紡織企業(yè)如何在單方面設(shè)限層出不窮、多輪談判勞而無(wú)功的局面下,進(jìn)入這近27%的增長(zhǎng)空間呢?
“轉(zhuǎn)移出口基地是大勢(shì)所趨!睖刂莘b商會(huì)外貿(mào)處吳姓處長(zhǎng)對(duì)本刊記者說(shuō)。早在上世紀(jì)90年代,溫州商人就先知先覺(jué)地遠(yuǎn)征到了非洲等地,并在當(dāng)?shù)負(fù)碛辛瞬皇芘漕~限制的自由口岸!爱(dāng)?shù)胤Q(chēng)為溫州街!眳钦f(shuō)。因此,雖然此番直接出口受限,但溫州紡織品還可通過(guò)非洲等地曲線進(jìn)入美國(guó)。采訪中,一位溫州商人開(kāi)玩笑說(shuō),這次紡織品遭遇反傾銷(xiāo),對(duì)他們而言甚至是“因禍得福”。長(zhǎng)三角的勁敵減產(chǎn)觀望的時(shí)候,溫州的紡織品則可通過(guò)原有的海外口岸,銷(xiāo)往美國(guó)。
新加坡的商人們則為中國(guó)紡織品的曲線救國(guó)指出了另一個(gè)出口 馬六甲海峽。新加坡是一個(gè)傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心,與美國(guó)簽有自由貿(mào)易協(xié)定,即使原產(chǎn)地不是新加坡,只要在此進(jìn)行的加工增值不少于整個(gè)加工過(guò)程的40%,就沒(méi)有出口限額,甚至可以免去關(guān)稅。而馬六甲沿線的另外兩個(gè)國(guó)家 印尼和馬來(lái)西亞,也都有很好的紡織與制造業(yè)的基礎(chǔ),擁有一批紡織業(yè)技術(shù)人員,有制造成衣的能力。“溫州已經(jīng)有廠商考慮往這個(gè)方向轉(zhuǎn)移了!眳菍(duì)本刊說(shuō)。
此外,利用加勒比和北美兩個(gè)地區(qū)的“方便之門(mén)”,令中國(guó)的紡織品繞過(guò)特保、限額這類(lèi)“馬其諾防線”進(jìn)入美國(guó),正成為中國(guó)企業(yè)又一個(gè)脫困方向。
根據(jù)美國(guó)的《加勒比法案》,為促進(jìn)該地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng),美國(guó)很大一部分紡織品進(jìn)口,專(zhuān)門(mén)面向加勒比地區(qū)和北美自由貿(mào)易區(qū)的伙伴國(guó)家,如墨西哥等。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年一季度中國(guó)棉質(zhì)針織襯衣對(duì)美出口同比增幅高達(dá)1257.87%,但總量也不過(guò)相當(dāng)于洪都拉斯的52.02%和墨西哥的67.65%,借道空間顯然很大。
中美紛爭(zhēng):可怕的標(biāo)本
全球化使得各國(guó)之間的貨物流動(dòng)就像街坊串門(mén)一樣頻繁,摩擦爭(zhēng)端因而稀松平常。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),自1980年7月美國(guó)對(duì)中國(guó)薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷(xiāo)調(diào)查起,截至2004年底,美國(guó)已累計(jì)對(duì)華發(fā)起110起反傾銷(xiāo)調(diào)查,采取19起保障措施,占中國(guó)在全球范圍內(nèi)遭遇此類(lèi)調(diào)查和措施總數(shù)的20%,名列榜首。
而這場(chǎng)中美之間的紡織品持久戰(zhàn),對(duì)和中國(guó)相關(guān)的所有貿(mào)易國(guó)都有著樣本意義。美國(guó)此次向中國(guó)紡織品實(shí)行特保的依據(jù),來(lái)自中國(guó)入世議定書(shū)和工作組報(bào)告中的承諾:在過(guò)渡期,進(jìn)口國(guó)可以對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品采取特殊保障措施!叭胧勒勁袝r(shí),有關(guān)方面沒(méi)能正確估計(jì)到中國(guó)民間紡織企業(yè)的生產(chǎn)潛力!睖刂莘b商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡歡天對(duì)本刊說(shuō)。
中方的承諾成為了美國(guó)屢屢舉起限制大旗的依據(jù)。更可怕的是,美國(guó)的特保樣本似乎正被所有與中國(guó)紡織品和服裝出口行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的發(fā)展中國(guó)家仔細(xì)研讀!斑@種特保制裁具有傳染性。一旦有一個(gè)國(guó)家單方面制裁,貿(mào)易就可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。中國(guó)這么大的產(chǎn)能出口,可能引起更多的國(guó)家參與制裁。”國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生在5月的一次紡織品論壇上表達(dá)了他的擔(dān)心。
據(jù)梅新育介紹,早在2004年3月,50多個(gè)國(guó)家的90多個(gè)組織就在土耳其發(fā)布了針對(duì)中國(guó)和印度的《伊斯坦布爾宣言》,要求世貿(mào)組織延長(zhǎng)紡織品配額體制。
對(duì)這些受到中國(guó)巨大產(chǎn)能威脅的國(guó)家來(lái)說(shuō),中美談判的結(jié)果無(wú)疑是可復(fù)制的樣本 它們只要是WTO的成員,就可以仿效美國(guó)對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)置特保門(mén)檻。中國(guó)企業(yè)曾期待已久的“自由貿(mào)易”,在2005年1月1日之后,反倒顯得關(guān)山阻隔,遙不可及。
在跌跌撞撞中調(diào)整
如果看看鄰國(guó)日本,或許中國(guó)企業(yè)會(huì)不那么沮喪。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊向本刊介紹,戰(zhàn)后日本在貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中,也由于強(qiáng)大的仿制能力形成出口洪峰,成為各國(guó)貿(mào)易抵制的對(duì)象。從上世紀(jì)60年代的紡織品,到70年代的鋼鐵,80年代的汽車(chē),90年代的電子產(chǎn)品,日本就是在接連不斷的貿(mào)易摩擦中,跌跌撞撞成長(zhǎng)為一個(gè)出口大國(guó)。
“作為一個(gè)對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)的大國(guó),發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端很正常!泵沸掠f(shuō)。統(tǒng)計(jì)表明,世界上百分之六七十的貿(mào)易摩擦案沒(méi)有通過(guò)WTO爭(zhēng)端機(jī)制,而是通過(guò)別的方式私下和解。因此,對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)更重要的是,“如何學(xué)會(huì)國(guó)際游戲規(guī)則,并調(diào)整自身的出口行為,以免授人以柄!
中方的對(duì)外貿(mào)易秩序是自亂陣腳的一個(gè)原因。據(jù)上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究所博士陳泰鋒的研究,近幾年來(lái),中國(guó)向美國(guó)的出口商品數(shù)量突飛猛進(jìn),但是貿(mào)易額卻沒(méi)有同比上升,有時(shí)候甚至沒(méi)有增長(zhǎng) 在2001年至2002年之間,來(lái)自美國(guó)的訂單的價(jià)格普遍下降了10%以上。而據(jù)香港貿(mào)發(fā)局統(tǒng)計(jì),2003、2004年國(guó)際紡織品服裝單價(jià)又下降10%至15%!皣(guó)內(nèi)企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng),紛紛壓低價(jià)格,致使少數(shù)地方出口秩序混亂。”陳泰鋒說(shuō),“結(jié)果往往被進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)。調(diào)整自我的出口秩序已成為當(dāng)務(wù)之急!
或許,這是在無(wú)法左右國(guó)家層面談判結(jié)果的情況下,中國(guó)企業(yè)另一個(gè)實(shí)際的自我救贖之途。
文章來(lái)源:《中國(guó)新聞周刊》 作者:陳曉(實(shí)習(xí)生陳竹對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))