中新網(wǎng)10月19日電 據(jù)《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林18日在“中國(guó)資本市場(chǎng)論壇”上發(fā)表演講時(shí)指出，中國(guó)資本市場(chǎng)正邁進(jìn)健康發(fā)展的新階段。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展的同時(shí)，將在符合市場(chǎng)實(shí)際情況的前提下，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大中國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)外開放。

　　尚福林說，當(dāng)前，中國(guó)上市公司股權(quán)分置改革已全面展開，制約資本市場(chǎng)發(fā)展的一些制度性缺陷將逐步得到解決，一系列有助于我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的措施正在逐步出臺(tái)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將積極推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展，使我國(guó)的金融體系更富有彈性，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)，將積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　尚福林指出，十五年來，伴隨著改革開放的不斷深入，中國(guó)資本市場(chǎng)從無到有、從小到大，取得了舉世矚目的成就。截至目前，境內(nèi)上市公司總數(shù)由資本市場(chǎng)初創(chuàng)時(shí)的10家增加到1381家，累計(jì)籌資額9100多億元人民幣。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，中國(guó)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，在改革和開放中促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)工作都在扎扎實(shí)實(shí)、富有成效地展開。

　　尚福林表示，在推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的過程中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)一直非常重視對(duì)外開放和合作。首先，在“引進(jìn)來”方面，早在1992年底，上海和深圳證券交易所就推出了針對(duì)境外投資者的B股市場(chǎng)。以后又允許中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行股票并上市，還批準(zhǔn)成立了第一家中外合資證券公司。加入WTO以后，中國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。在加入WTO后較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了承諾。截至目前，滬深證券交易所共有7家特別會(huì)員，有58家境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可直接從事B股交易；還批準(zhǔn)成立了7家合資證券公司和19家合資基金管理公司。除WTO承諾之外，根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展需要，中國(guó)從2002年12月起開始試行QFII制度。目前，已有28家境外機(jī)構(gòu)獲得QFII資格，累計(jì)獲準(zhǔn)投資額度40.5億美元。另有4家外資銀行獲準(zhǔn)開展QFII托管業(yè)務(wù)。

　　在“走出去”方面，尚福林介紹說，在中國(guó)資本市場(chǎng)始建后不久，就開始探索企業(yè)在境外上市的道路。自1993年7月15日第一家企業(yè)到境外上市以來，目前已有117家國(guó)內(nèi)公司到境外市場(chǎng)上市。

　　尚福林指出，在國(guó)際交流與跨境監(jiān)管合作方面，中國(guó)證監(jiān)會(huì)一貫重視與境外證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織及其它國(guó)際組織的交流合作。

　　尚福林表示，中國(guó)在資本市場(chǎng)對(duì)外開放方面，一直遵循而且將繼續(xù)遵循以下基本原則：

　　一是積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在積極推進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)外開放，這二者是相輔相成的。在短短15年內(nèi)，中國(guó)資本市場(chǎng)堅(jiān)定地對(duì)外開放，達(dá)到如此程度，這是許多國(guó)家和地區(qū)所難以比擬的。同時(shí)，中國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)外開放也要循序漸進(jìn)，與改革開放的總體進(jìn)程相適應(yīng)。要根據(jù)企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)企業(yè)改革和金融改革的進(jìn)程、法律法規(guī)的完善程度、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和其它中介機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)業(yè)水平，以及政府監(jiān)管的能力等，妥善地安排資本市場(chǎng)對(duì)外開放的步驟，以利在整體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，確保金融體系的穩(wěn)定和安全。

　　二是兼收并蓄，完善制度。在開放資本市場(chǎng)的進(jìn)程中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)努力借鑒成熟市場(chǎng)的制度規(guī)范。近年來，中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真研究、消化、吸收了成熟市場(chǎng)的有益制度，按照相關(guān)國(guó)際組織的規(guī)范要求，兼收并蓄，為我所用，初步形成了兼顧國(guó)際慣例和本國(guó)國(guó)情的制度與規(guī)范。

　　三是公平競(jìng)爭(zhēng)，平等互利。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在對(duì)外開放的進(jìn)程中，既要實(shí)現(xiàn)WTO的承諾，又要按照審慎原則，維護(hù)本國(guó)金融體系的安全和穩(wěn)定。

　　尚福林說，發(fā)達(dá)國(guó)家的金融服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。向這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)一步開放總體上對(duì)于雙方都是有利的。同時(shí)，也應(yīng)看到中國(guó)在對(duì)外開放中面臨的競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)和一些不公平的限制。尚福林表示，開放應(yīng)當(dāng)是對(duì)等的，而且要力爭(zhēng)互惠互利。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家金融市場(chǎng)開放的有益經(jīng)驗(yàn)，吸取全球性或地區(qū)性金融危機(jī)的教訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)外開放。

　　另悉，對(duì)于新老劃斷、新股上市工作何時(shí)開始的問題，尚福林表示“要根據(jù)股改的整個(gè)進(jìn)程來確定。”而對(duì)于“股改公司大股東減持的鎖定期是否可能延長(zhǎng)”的問題，尚福林表示，“目前沒有這種考慮。”(李巧寧 于揚(yáng)）