中新社北京十月二十日電(記者 李鵬)中國央行行長周小川今天說，中國的企業(yè)債市場發(fā)展早期，犯了一系列比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤導(dǎo)致后來在市場的發(fā)展建設(shè)上“摔了跟頭”，一蹶不振。

　　在今天舉行的“中國債券市場發(fā)展高峰會”上，周小川一口氣列出了從上個(gè)世紀(jì)八十年代末到九十年代上半期，中國企業(yè)債券市場發(fā)展的“一打”(十二點(diǎn))失誤。

　　周小川指出，過去，中國對企業(yè)債券的發(fā)行額度、發(fā)行企業(yè)的個(gè)數(shù)等進(jìn)行計(jì)劃分配，而不是遵照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定企業(yè)債的發(fā)行；在對企業(yè)債的發(fā)行額度進(jìn)行行政分配時(shí)，往往按“濟(jì)貧”原則，把企業(yè)債額度作為一種救濟(jì)，分配給有困難、質(zhì)量較差的企業(yè)。

　　周所提及的“失誤”還包括：沒有完善的債券信用評級制度；不能向投資者提供可供分析的信息披露；行政性定價(jià)和對價(jià)格限額的管制；行政性要求企業(yè)發(fā)債必須要有銀行擔(dān)保；債券發(fā)行面向散戶，而不是主要面向有分析能力的機(jī)構(gòu)投資者；沒有建立有效的市場約束；沒有進(jìn)行足夠的投資者教育；缺少一個(gè)完善的《破產(chǎn)法》；沒有正確定位承銷商的角色；在處理發(fā)行人違約問題上，行政干預(yù)更嚴(yán)重。

　　針對上述問題，周小川提出了解決途經(jīng)：首先，我們一定要轉(zhuǎn)變思路，必須從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路轉(zhuǎn)向市場思維；讓市場面向QIB(合格的機(jī)構(gòu)購買者)、交易以O(shè)TC(柜臺交易)為主，使有較強(qiáng)分析能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的機(jī)構(gòu)能夠在這個(gè)市場中唱主角；加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)和改善生態(tài)。