中新網(wǎng)10月21日電 “國家高層對能源問題的重視不僅僅是今年給國家發(fā)改委能源局增加了20多個編制，更重要的是批示要盡快制定中國的《能源法》�！�20日，國家發(fā)改委能源局局長徐錠明在一個以能源投資為主題的論壇上透露。

　　據(jù)《中國青年報》報道，徐錠明說，他結(jié)束在這個投資論壇的演講后將“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”到一個為期一整天的研討會，全國人大法工委、國務院法制辦、國家發(fā)改委及一些能源專家都在那里討論《能源法》立法的前期準備，而這樣的會已經(jīng)開了第二次。

　　據(jù)介紹，中國已經(jīng)有《煤炭法》、《電力法》等與資源相關的法律，如果出臺《能源法》將是這些法律的上位法。徐錠明說，中國以往管理煤炭等資源只是關注其物理屬性，也就是只把這些資源當作燃料來管理。

　　8月8日，美國總統(tǒng)布什簽署了新的能源法案《國家能源政策法2005》，有專家認為這是近40年來包含內(nèi)容最廣泛的能源法。徐錠明說，國家發(fā)改委關注到這部長達1700多頁的法律，正在組織翻譯。

　　據(jù)介紹，美國這部新能源政策法律主要包括：提供消費稅優(yōu)惠，促進提高家庭用能效率；設定新的最低能效標準，提高商用和家用電器效率；通過稅收優(yōu)惠，廢止過時的不利于基礎設施投資的規(guī)定，加強和提升國內(nèi)電網(wǎng)等能源基礎設施；通過減稅等措施促進可再生能源的開發(fā)利用；支持高能效汽車生產(chǎn)；減少對國外能源的依賴等。

　　有專家早就建議說雖然我國有《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》，但缺少起“龍頭”作用的能源基本法，《石油法》、《天然氣法》和》《原子能法》的法律地位和調(diào)整原則尚在進一步論證。另外，現(xiàn)有的一些能源法律法規(guī)不能適應改革與發(fā)展的需要，一些法條甚至成了改革障礙，一些改革的新生事物或組織機構(gòu)缺乏法律依據(jù)和法律保障。除新誕生的《可再生能源法》外，其他法均需要重新修訂。國家有關部門雖然有修訂這些單行法律的計劃，但進展緩慢，有的甚至停頓下來。由于沒有處于上位的能源基本法，使這些單行法律的修訂缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導原則。

　　國家能源安全和儲備缺乏法律保障。能源安全和石油儲備活動中的諸多法律關系至今尚缺乏相應的法律依據(jù)，靠修訂現(xiàn)行的幾部相關法律來解決也不現(xiàn)實。(記者 劉世昕)