中新社北京十月二十二日電(記者 齊彬)為了健全審計(jì)監(jiān)督體系,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段,完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,中國(guó)正著手修正審計(jì)法。
中國(guó)現(xiàn)行審計(jì)法自一九九五年開(kāi)始施行,國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華今天在向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議說(shuō)明審計(jì)法修正案草案時(shí)表示,審計(jì)法施行以來(lái),對(duì)于健全國(guó)家的審計(jì)制度,維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但他表示,在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善過(guò)程中,仍有很多不規(guī)范甚至是違法的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為。近年來(lái),中共中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。社會(huì)各界也對(duì)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督提出了更高要求,審計(jì)法的一些內(nèi)容已不能適應(yīng)實(shí)際情況的需要,有必要進(jìn)行修改。
據(jù)介紹,此次審計(jì)法主要在四個(gè)方面進(jìn)行了修改。在健全審計(jì)監(jiān)督體系方面,首先明確了審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的法律地位,將“審計(jì)特派員”的表述修改為“派出機(jī)構(gòu)”;為了更好地保障審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、真實(shí)性,草案新增規(guī)定:縣級(jí)以上地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,在提請(qǐng)決定前,必須經(jīng)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同意。
在調(diào)整審計(jì)監(jiān)督范圍方面,為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施更加充分、有效地審計(jì)監(jiān)督,草案將審計(jì)監(jiān)督范圍中的“國(guó)有企業(yè)”、“國(guó)有金融機(jī)構(gòu)”、“國(guó)家的事業(yè)組織”、“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目”等進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和擴(kuò)展;同時(shí),為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,草案新增加了對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定;草案還規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查。
在強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段方面,草案規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位提供其運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù),并檢查這些數(shù)據(jù)及其系統(tǒng),另外,審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)還可以查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的帳戶(hù)。
在完善審計(jì)監(jiān)督體制方面,草案增加規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中,可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、海關(guān)等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。李金華表示,這是有利于形成監(jiān)督合力;草案還對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行重新定位,將其從審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)文書(shū)變?yōu)閷?duì)外發(fā)布的審計(jì)法律文書(shū);為了保證審計(jì)監(jiān)督準(zhǔn)確、公正,草案還規(guī)定,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以糾正下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的不適當(dāng)決定。