中新網(wǎng)10月24日電 據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，10月17日，國(guó)內(nèi)首家規(guī)范的央企董事會(huì)在寶鋼集團(tuán)有限公司宣告成立，包括5名外部董事在內(nèi)的9名董事到任。李榮融評(píng)價(jià)說：“以前國(guó)有企業(yè)改革多數(shù)是方法上的改進(jìn)，這次是從體制、制度上的改革。”國(guó)資委對(duì)央企董事會(huì)的改革思路，深深印著新加坡淡馬錫控股公司的痕跡。
首家規(guī)范的央企董事會(huì)亮相
為今日5名外部董事的亮相，國(guó)資委已籌劃已久。
“董事會(huì)能否充分發(fā)揮作用，在很大程度上決定著公司治理的有效性，決定著現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的成敗�！崩顦s融表示。
目前，169家央企中絕大部分是按照《企業(yè)法》注冊(cè)，而非《公司法》。企業(yè)董事會(huì)成員和經(jīng)理人員高度重合，董事會(huì)不能管理經(jīng)理層，造成一些企業(yè)負(fù)責(zé)人“自己考核自己”。為了建立規(guī)范的央企董事會(huì)，2004年6月，國(guó)資委下發(fā)文件，明確寶鋼集團(tuán)、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司等7戶企業(yè)作為第一批試點(diǎn)。
今年6月初，國(guó)資委將試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到了包括中國(guó)冶金建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司、新興鑄管集團(tuán)有限公司在內(nèi)的11戶。
根據(jù)國(guó)資委構(gòu)想，2007年底前，除主要執(zhí)行國(guó)家下達(dá)任務(wù)等決策事項(xiàng)較少的企業(yè)外，中央企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)均應(yīng)建立董事會(huì)。
“寶鋼的董事會(huì)將被賦予足夠的職權(quán)，其中包括重大投融資決策權(quán)、挑選經(jīng)理人員、考核經(jīng)理人員、決定經(jīng)理人員薪酬的權(quán)利，而國(guó)資委將只對(duì)董事會(huì)進(jìn)行考核�！崩顦s融說。同時(shí)李榮融表示，以后國(guó)資委的角色將發(fā)生質(zhì)的變化�！捌髽I(yè)董事會(huì)建立后，國(guó)資委的工作就是把董事會(huì)選好，然后就是回歸自己的本業(yè)：對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，相信我們本業(yè)的推進(jìn)速度也會(huì)因此要快得多，效果也會(huì)大得多；而企業(yè)董事會(huì)的任務(wù)就是挑選經(jīng)營(yíng)管理人員�！�
國(guó)資委的“淡馬錫夢(mèng)想”
國(guó)資委對(duì)央企董事會(huì)的改革思路，深深印著新加坡淡馬錫控股公司的痕跡。
淡馬錫控股成立于1974年，是新加坡政府全資擁有的幾家公司中最為知名的一家。新加坡財(cái)政部是淡馬錫的唯一股東。淡馬錫對(duì)國(guó)有資金的高效運(yùn)作，逐漸形成了一種有鮮明特色的管理模式——淡馬錫模式。
在淡馬錫模式中，政府作為公司股東，并不像一般國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)管理部門那樣，直接插手企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人的任命，干預(yù)企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，而只是在組建董事會(huì)和健全的董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制上入手，不拘一格地從全球范圍內(nèi)搜尋具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的人員，擔(dān)任公司董事，也任命一些獨(dú)立董事，幫助下屬公司建立完善的首席執(zhí)行官評(píng)價(jià)和繼任程序，以及健全激勵(lì)機(jī)制等等。
淡馬錫模式成功劃清了政府和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)界限，把所有者和經(jīng)營(yíng)者從國(guó)有全資企業(yè)中分離開來。
中國(guó)社科院研究員張承耀認(rèn)為：淡馬錫模式的確有其成功之處，中國(guó)模仿其模式是一個(gè)進(jìn)步；但從另一方面考慮，中國(guó)和新加坡的情況也不盡相同。而在外部董事的人選上，淡馬錫主要是民營(yíng)企業(yè)家，寶鋼主要是原國(guó)企的負(fù)責(zé)人和專家，形似而神不似，這是要注意的問題。(朱金福 趙剛)
