頻 道: 首 頁 |新 聞|國(guó) 際|財(cái) 經(jīng)|體 育|娛 樂|港 澳|臺(tái) 灣|華 人|科 教|圖 片|圖片庫|時(shí) 尚
汽 車 |房 產(chǎn)|視 頻|商 城|供 稿| 產(chǎn)經(jīng)資訊 |出 版|廣告服務(wù)|演出信息|心路網(wǎng)
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
■ 本頁位置:首頁新聞中心國(guó)內(nèi)新聞
關(guān)鍵詞1: 關(guān)鍵詞2: 標(biāo)題: 更多搜索
【放大字體】  【縮小字體】
中國(guó)修訂法律強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督 保障獨(dú)立性和真實(shí)性

2005年10月26日 10:37

  去年6月,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議提交了一份令人觸目驚心的“審計(jì)清單”。日前,審計(jì)法修正案草案被提交正在舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議,這是現(xiàn)行審計(jì)法實(shí)施10年來的首度修訂——

  10月22日,國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華受國(guó)務(wù)院委托,向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作關(guān)于審計(jì)法修正案草案的說明。

  此次修訂審計(jì)法,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒了國(guó)際慣例,在保持現(xiàn)行法律框架基本不變的基礎(chǔ)上,主要在4個(gè)方面進(jìn)行了修改,旨在加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督手段,完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,健全審計(jì)監(jiān)督體系。

  客觀實(shí)際要求修改審計(jì)法

  現(xiàn)行審計(jì)法是1995年1月1日起施行的。法律實(shí)施10年來,對(duì)于健全國(guó)家的審計(jì)制度,維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

  然而,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,審計(jì)工作面臨許多新情況、新問題。首先,審計(jì)客觀環(huán)境發(fā)生了變化,需要對(duì)審計(jì)法作出相應(yīng)調(diào)整。比如,國(guó)有企業(yè)(包括金融機(jī)構(gòu))改制,使得審計(jì)監(jiān)督對(duì)象減少,審計(jì)監(jiān)督范圍逐步縮;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已普遍開展,但還缺乏嚴(yán)格意義上的法律依據(jù);被審計(jì)單位財(cái)會(huì)電算化正在普及,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)電子會(huì)計(jì)信息的檢查權(quán)亟需明確等。

  其次,形勢(shì)的發(fā)展也對(duì)審計(jì)監(jiān)督提出了新的要求,社會(huì)各界也對(duì)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督提出了越來越高的要求。因此,現(xiàn)行審計(jì)法的一些內(nèi)容已不能適應(yīng)實(shí)際情況的需要,有必要進(jìn)行修改。

  明確審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法主體資格

  根據(jù)中國(guó)憲法規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支,對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

  據(jù)審計(jì)署法制司副司長(zhǎng)王秀明介紹,目前中國(guó)許多法律、法規(guī)都明確規(guī)定了執(zhí)法主體,但未明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)也是執(zhí)法主體。審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格經(jīng)常受到質(zhì)疑,審計(jì)處理處罰難。

  為此,提請(qǐng)審議的審計(jì)法修正案草案規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)適用有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),作出審計(jì)決定!边@一規(guī)定,明確了審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和處理、處罰的依據(jù),確立了審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格。

  此外,草案還調(diào)整了審計(jì)監(jiān)督范圍,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的需要。草案將現(xiàn)行的審計(jì)監(jiān)督范圍中的“國(guó)有金融機(jī)構(gòu)”擴(kuò)展為“國(guó)有和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的金融機(jī)構(gòu)”;將“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目”修改為“政府投資、國(guó)有企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和以政府投資或者國(guó)有企業(yè)投資為主的建設(shè)項(xiàng)目”;將“國(guó)家的事業(yè)組織”修改為“有國(guó)有資產(chǎn)的事業(yè)組織”。

  王秀明表示,不僅對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股單位,而且對(duì)國(guó)有參股單位和接受財(cái)政補(bǔ)貼的單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,這也是世界上大多數(shù)國(guó)家的通行做法。

  保障審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和真實(shí)性

  為保障審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和真實(shí)性,審計(jì)法修正案草案參照行政監(jiān)察法的做法,新增規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職、副職負(fù)責(zé)人的任命或者免職,在提請(qǐng)決定前,必須經(jīng)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同意!

  為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),草案新增規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、有國(guó)有資產(chǎn)的事業(yè)組織以及管理、使用財(cái)政資金的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間對(duì)本地方、本部門或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督!

  為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段,杜絕公款私存現(xiàn)象,草案新增兩款規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶!薄皩徲(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款的,經(jīng)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款。”

  此外,為適應(yīng)中國(guó)財(cái)會(huì)電算化的發(fā)展,草案規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位提供其運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù),并檢查這些數(shù)據(jù)及其系統(tǒng)。

  明確對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的檢查職責(zé)

  社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)從事的主要是審計(jì)業(yè)務(wù),而不是一般意義上的會(huì)計(jì)工作,其業(yè)務(wù)質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系著社會(huì)公眾利益和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的順利運(yùn)行。

  目前,中國(guó)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域造假、會(huì)計(jì)信息失真情況比較嚴(yán)重,亟需對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年至2004年,審計(jì)署先后組織檢查了134家(次)有證券許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,發(fā)現(xiàn)一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告存在嚴(yán)重失實(shí)或重大疏漏,涉及金額369億元。

  為此,草案明確規(guī)定:“依照國(guó)務(wù)院規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查!

  (據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》;劉曉林)

 
編輯:邱觀史】
  相關(guān)專題:人大審議物權(quán)法草案等法律

涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }

  打印稿件
 
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
[每 日 更 新]
- 中國(guó)赴日留學(xué)人員人數(shù)累計(jì)達(dá)到九十萬人
- 臺(tái)"陸委會(huì)"副主委:江陳會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系具重要意義
- 大陸海協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張銘清抵臺(tái)灣 參加學(xué)術(shù)研討會(huì)
- 國(guó)產(chǎn)新舟60支線飛機(jī)成功首航 飛行平穩(wěn)噪音不大
- 阿利耶夫再次當(dāng)選阿塞拜疆總統(tǒng) 得票率為88.73%
- 九名中國(guó)工人在蘇丹遭綁架 大使館啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制
- 證監(jiān)會(huì):城商行等三類企業(yè)暫停上市的說法不準(zhǔn)確
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-廣告服務(wù)-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率
[京ICP備05004340號(hào)]