頻 道: 首 頁 |新 聞|國 際|財 經(jīng)|體 育|娛 樂|港 澳|臺 灣|華 人|科 教|圖 片|圖片庫|時 尚
汽 車 |房 產(chǎn)|視 頻|商 城|供 稿| 產(chǎn)經(jīng)資訊 |出 版|廣告服務|演出信息|心路網(wǎng)
■ 本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
關(guān)鍵詞1: 關(guān)鍵詞2: 標題: 更多搜索
【放大字體】  【縮小字體】
中國完善體系有能力應對禽流感 管理尚存六問題

2005年10月26日 14:34

  從10月25日起,北京市將對全市的禽類、鳥類市場開展全面專項檢查,市場上銷售的活禽必須來自非疫區(qū),并有相關(guān)檢疫證明,“身份不明”的活禽一律不得上市交易。

  上海市也于10月24日啟動了《預防和控制野生鳥類傳播禽流感工作方案》,方案要求各相關(guān)單位做好禽流感預防和控制工作。

  國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯表示,我國118個野生動物疫情疫病監(jiān)測點已經(jīng)全部啟動。

  衛(wèi)生部新聞發(fā)言人日前表示,衛(wèi)生部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合進行疫情監(jiān)控,并將與國家質(zhì)檢總局商議,聯(lián)合加強出入境檢驗檢疫,防控禽流感。

  正在一些國家和地區(qū)肆虐的禽流感引起了中國政府和社會各界的高度重視,并采取相應措施應對。然而,隨著候鳥遷徙時節(jié)的到來,再加上目前正值包括流感在內(nèi)的呼吸道傳染病高發(fā)季節(jié),這一系列的舉措是否足以應對?現(xiàn)有法律法規(guī)又能否應對禽流感帶來的各種問題?就此,記者采訪了相關(guān)專家。

  法律法規(guī)體系完善 有能力應對禽流感

  北京大學醫(yī)學部衛(wèi)生法教研室主任王岳告訴記者,除了傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例、國境衛(wèi)生檢疫法、食品衛(wèi)生法外,針對禽流感防控的法律法規(guī),從廣義上說還包括有動物防疫法、2004年國務院頒布的《全國高致病性禽流感應急預案》、衛(wèi)生部頒布的《人禽流感醫(yī)療救治預案(試行)》、《人禽流感診療方案(2005版)》以及諸多地方立法,例如北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強當前防控高致病性禽流感工作的通知等等。

  “目前,我國在禽流感預防方面已經(jīng)制定了比較完善的防治規(guī)程,建立了嚴格的法律法規(guī)體系!北本┐髮W法學院教授孫東東對記者說,除了上述法律法規(guī)外,衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部出臺的《衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部關(guān)于人畜共患傳染病防治合作機制》等系列規(guī)范性文件,對禽流感這種宿主傳染性疾病都規(guī)定了有效的監(jiān)控措施,比如詳細規(guī)定了報告制度、監(jiān)控制度、應急制度等。在實際工作中,我國目前也已經(jīng)有一個很好的監(jiān)測網(wǎng)絡來監(jiān)控和防治禽流感。

  “從目前的情況看,如果注意基層禽類飼養(yǎng)的保護,特別是隔離措施得當,是不會造成跨地域的禽流感發(fā)生或流行的!蓖踉勒f。禽流感疫情去年就暴發(fā)過,在總結(jié)了2003年非典型性肺炎疫情防控經(jīng)驗的基礎上,禽流感疫情沒有對我國百姓的健康造成損害!皩嵺`已經(jīng)證實,目前我國的傳染病防治法律制度完全有能力應對禽流感”。此外,中央政府及各地政府都有相關(guān)的應急預案,已具備防控能力。

  具體防控環(huán)節(jié)較復雜 部門合作能力受考驗

  具體到禽類的生產(chǎn)、運輸、銷售這些易傳播疾病的環(huán)節(jié),王岳認為,交通運輸、衛(wèi)生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門以及應急指揮機構(gòu)成員單位,都應當加強防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。緊急情況下可以宣布關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場,禁止易感染活禽進出和易感染禽類產(chǎn)品運出。

  孫東東告訴記者,目前,衛(wèi)生部門和農(nóng)業(yè)部門分工協(xié)作,衛(wèi)生部門主要負責防治動物對人傳染和人與人之間的傳染預防,農(nóng)業(yè)部門主要負責動物之間的傳染預防。

  “雖然衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部確實建立了聯(lián)防機制和應急預案,但如何考察和如何監(jiān)督聯(lián)防機制和應急預案的實施情況,是我們更應該重視的問題!敝袊鐣茖W院法學研究所研究員莫紀宏說。

  標準不明區(qū)域協(xié)作缺乏 相關(guān)管理尚存六大問題

  針對一旦發(fā)生疫情,出入疫區(qū)是否會造成疾病傳播的問題,王岳肯定地回答,只要專門管理機構(gòu)管理到位,是不會出現(xiàn)疾病傳播的!度珖咧虏⌒郧萘鞲袘鳖A案》中有相關(guān)規(guī)定,例如在疫區(qū)周圍設置警示標志,在出入疫區(qū)的交通路口設置動物檢疫消毒站,對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時,經(jīng)省級人民政府批準,可設立臨時監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務等等。

  這些規(guī)定能否落到實處?莫紀宏認為,相關(guān)的管理還是存在不少問題:

  首先,疫區(qū)的劃分標準還不是特別清楚,一旦禽流感流行開來,就不利于嚴格控制疾病的傳播;

  其二,禽流感傳播源的控制也不是特別到位。如果有些地方出于自己的利益,發(fā)生了禽流感,隱瞞或者不報,而且對病禽深加工出售,這就不能從根本上阻斷傳染源;

  其三,對禽流感之類的禽類傳染病認定的標準也不太嚴格。這個認定大都由獸醫(yī)站和防疫部門完成,基層不少這類部門人員的素質(zhì)還不夠高。

  其四,處理病禽的手段也不夠完善,比如,對病禽的深埋和封殺都不夠到位;

  其五,我國有漫長的陸地國境線,國境管理還不能杜絕外來傳染源;

  其六,區(qū)域協(xié)作還不夠協(xié)調(diào),疫區(qū)和非疫區(qū)的防治協(xié)作,特別是不同行政區(qū)域的協(xié)作和聯(lián)防都不夠協(xié)調(diào),這些因素都不利于禽流感的防治。

  禽流感防治代價大 巨額成本由誰埋單

  禽流感防治是需要付出相當?shù)拇鷥r的,這筆錢該由誰出?王岳認為,應當由政府、社會共同分擔。但是對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件,政府的責任是責無旁貸、不能推卸和轉(zhuǎn)嫁的。

  莫紀宏說,這個成本里涉及到個人利益。國家財政應當幫助養(yǎng)殖戶解決防治禽流感帶來的支出,同時,養(yǎng)殖戶也要承擔一定的風險,這個風險可以由完善保險制度來解決。

  中國人民大學行政管理系教授毛壽龍認為,在法律上應協(xié)調(diào)好公共利益與個人利益的關(guān)系。個人利益讓位于公共利益本為應該,但是,發(fā)生禽流感進行消滅活禽措施時應做好飼養(yǎng)戶的補償工作,讓個人有動力去滿足公共利益需要,否則,飼養(yǎng)戶會偷偷地把患有疾病的禽類賣掉。

  (據(jù)法制日報;張亦嶸 張鑫)

 
編輯:邱觀史】
  相關(guān)專題:全球應對禽流感


  打印稿件
 
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務】-廣告服務-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務經(jīng)書面授權(quán)。法律顧問:大地律師事務所 趙小魯 方宇
建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率
[京ICP備05004340號]