中新網11月1日電 遼寧等省的公安機關開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作，擬取消農業(yè)、非農業(yè)戶口界限，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度。今天出版的人民日報《華南新聞》報道稱，這是廣大“農業(yè)人口”的福音，也意味著幾十年來導致城鄉(xiāng)差異擴大的“鎖”將被打開。

　　美國著名的發(fā)展經濟學家、諾貝爾獎獲得者劉易斯曾經作過形象的比喻：城市現代部門與農村傳統(tǒng)部門的收入差距是“陡峭的海岸”而不是“平緩的沙灘”。中國城鄉(xiāng)差異有多“陡峭”？國家統(tǒng)計局專家姚景源先生根據2003年數據測算認為，中國城鄉(xiāng)收入差距已經達到6倍左右。這僅是城鄉(xiāng)間的“名義差別”，如果再把城市居民所享有的、對農村居民來說可望而不可及的各種實物補貼，如公費醫(yī)療、國家對中小學財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活救濟等計算在內，城鄉(xiāng)的“實際差別”將更大。

　　報道稱，城鄉(xiāng)差別正是由“戶籍制度”引發(fā)的，即使在城市里工作，身為農民戶籍身份的農民工也無法享有城市人的“補貼”。曾經一段時間，舊的計劃經濟體制為了工業(yè)趕超目標、為了維持平均而過低的勞動力價格的需要，通過價格“剪刀差”的傳導，使得農業(yè)為國民經濟“輸血”，并且逐漸形成了“城鄉(xiāng)二元”的經濟社會結構。城市至今還在享受著各種政策與資源優(yōu)勢，而城市獲得的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)惠政策，同樣會造成城市和鄉(xiāng)村之間競爭與發(fā)展條件的不平等，并成為城鄉(xiāng)居民收入以及與收入相對應的生活與發(fā)展質量指標差距擴大的主要原因之一。

　　報道指出，隨著社會主義市場經濟資源下的優(yōu)化配置，該是全社會對農業(yè)“反哺”的時候了。為了逐步減小“陡峭”的城鄉(xiāng)差異，中央和地方政府非常重視“三農問題”，采取了農產品價格保護、減免涉農稅費、增加農業(yè)經費投入等措施來促進農村發(fā)展及農民收入增長。而為“農村人口”在城市或經濟發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造平等的就學、就業(yè)、社會福利等機會更是盡快縮短城鄉(xiāng)差異的重要途徑。(顧一冰)