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11月7日世界可再生能源大會上，中國鄭重表達(dá)了能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心：向清潔和可再生能源“跑步前進(jìn)”，但由于種種原因，這條跑道并不平坦
國際先驅(qū)導(dǎo)報記者申水報道說起新能源的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀，國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳恐怕是最著急的人了，在引起很大反響的《環(huán)境保護(hù)與社會公平》一文中，他指出中國新能源的發(fā)展之緩慢：以核能、太陽能、風(fēng)能和沼氣為代表的新能源年增長速度雖然已超過30%，但是，“中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤為主，新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，甚至也落后于印度、巴西”。
新能源對中國來說并不是新概念，風(fēng)能、太陽能甚至是很多人孩提時代就耳熟能詳?shù)脑~匯。但為什么許多年來仍是“只聽樓梯響，不見人下來”，在急需能源的中國難覓一席之地？
新能源的國際政治博弈
新能源技術(shù)也有自己的“國際政治版圖”。潘岳表示，歐美的新能源技術(shù)在“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”的名義下限制向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓，或者高價向發(fā)展中國家出售設(shè)備謀取超額利潤，一直是中國新能源發(fā)展的巨大障礙。
王先生是一位機(jī)電進(jìn)出口商，對這點深有感觸，“很多擁有新能源技術(shù)的國家將技術(shù)視為限制中國的一張牌，機(jī)器價格總是定得特別高。不僅是發(fā)達(dá)國家，南非等國在煤液化等技術(shù)上對中國也百般限制，隨著中國能源形勢緊張，一般的企業(yè)甚至省一級的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)去談設(shè)備生意都免談，他們就是知道中國需要這個，想賣個高價�！�
中國氣象科學(xué)研究院研究員朱瑞兆也表示，“前5年還好，但現(xiàn)在由于歐元升值，購買國外風(fēng)機(jī)成本大幅上揚(yáng)，每千瓦風(fēng)電投資成本已經(jīng)在1萬元乃至更高。”
在技術(shù)難題面前，新能源的發(fā)展變成了一個國際政治問題，需要政治解決。胡錦濤主席為7日在北京召開的“國際再生能源會議”發(fā)去了書面致辭，在致辭中，他強(qiáng)調(diào)了在這一領(lǐng)域“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”方面國際合作的重要性。而在胡錦濤主席訪問德國期間，德國方面也在同期舉行的“中德經(jīng)濟(jì)會議”上向中國表示了出售煤氣化技術(shù)的意向。
出于自己的國家利益，發(fā)達(dá)國家在新能源技術(shù)問題上對中國也逐漸有了再認(rèn)識，美國“美中經(jīng)濟(jì)委員會”本月10日發(fā)布的年度報告建議,美國政府成立美中能源工作小組，提高能源使用效率，共同研究新替代能源、潔凈能源，讓兩國減少對海外油源的依賴。
新能源遭遇地方政績觀
可以說目前新能源的技術(shù)瓶頸在中國的國際政治努力和自主研發(fā)下正在逐漸解決，那么新能源從此在中國就一帆風(fēng)順了嗎？
“不會！新能源在中國發(fā)展的主要問題是政策。”中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯斬釘截鐵地說，“新能源，尤其是可再生能源，在公眾利益上是個好事，可它畢竟也是個產(chǎn)業(yè)，需要投資，可再生能源再怎么環(huán)保，最終結(jié)果還是電，它上，傳統(tǒng)能源就要下，這種擠出效應(yīng)必然涉及到利益�！�
這種利益包括經(jīng)濟(jì)利益，但更重要的是政治利益。
查道炯告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，在地方政府的角度考慮下，風(fēng)能、太陽能投資巨大，而且難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，拉動就業(yè)的能力弱，“一個電廠能拉動多少就業(yè)，增加多少GDP，能給地方政府帶來多少政績！但是一個風(fēng)能發(fā)電場只需要幾個人看著就可以，上這個，政府到哪要政績？”
查道炯分析指出，在地方政府財政的角度上考慮，很可能與其搞風(fēng)能、太陽能還不如去搞小煤礦，“小煤礦可以交多少稅，而風(fēng)能太陽能卻是政府倒貼錢的項目”。
但是，查道炯認(rèn)為這是一種短視行為，“寧可挖小煤礦出了事去花錢救人，也不愿意先拿出錢來發(fā)展可再生能源，地方干部需要再思考這個問題。”
正因為如此，國家的可再生能源等新能源政策很好，但是在地方執(zhí)行過程中就逐漸變了味道，“人人都說好，人人都不做”。專家建議，我國的可再生能源政策需要再調(diào)整，用國家補(bǔ)貼的形式保障利潤�！岸袊稍偕茉粗鞍l(fā)展緩慢的一個最重要原因就是，國家財政補(bǔ)貼的不是風(fēng)電，水電，而是煤�！�
新能源面臨價格困境
臺灣投資商黃先生投資的一個風(fēng)能發(fā)電項目遇到了難題。政府測算的每千瓦時的含稅電價約0.426元，投資商們認(rèn)為，按這樣的價格投資利潤率到5%都難，定價在0.6元才有利于吸引投資，0.5元則是勉強(qiáng)的數(shù)字。但是誰會去放著低價火電不用而去用0.6元的風(fēng)電呢？新能源和傳統(tǒng)能源的價格競爭中顯然落了下風(fēng)。
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，新能源，包括可再生能源和清潔能源的發(fā)展和使用，與現(xiàn)在能源的價格體制有很大的關(guān)系。中國甚至世界范圍內(nèi)新能源的發(fā)展速度和國際石油價格直接相關(guān)，石油價格走高，新能源市場和技術(shù)開發(fā)立即就活躍起來，正是因為如此，產(chǎn)油國家才一直小心地控制油價，防止油價過高，以獲得更大利潤。
但是在中國，由于油價和電價是由國家控制的，出于經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定考慮，國家定價都比較低，所以缺少了經(jīng)濟(jì)激勵的新能源自然難以吸引民間投資發(fā)展。那么為了發(fā)展新能源，中國是否需要放開能源價格呢？
“這不僅是一個放開不放開的問題，如果貿(mào)然放開，肯定會引起社會的強(qiáng)烈不滿”，查道炯認(rèn)為，在中國解決這個問題的最好方式還是加收能源稅，但他強(qiáng)調(diào)，能源稅的征收應(yīng)當(dāng)對社會解釋清楚，收上去做什么用了。查道炯表示，日本的能源價格是世界最高的之一，就是因為高額的能源稅，但日本政府一再強(qiáng)調(diào)征收這個稅是為了補(bǔ)貼新能源開發(fā)，中國卻一直沒有說明能源稅收上來做什么、怎么用，難免會引起反對。其實取之于民用之于民，這才符合和諧社會的應(yīng)有之意。
