中新網(wǎng)11月29日電 “內(nèi)外資企業(yè)的所得稅政策必將統(tǒng)一。”11月16日，中國財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在2005全球工商領(lǐng)導(dǎo)人論壇上表示。而在同一天，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉則表示，“內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的草案尚未提交全國人大常委會(huì)。”
今日出版的新京報(bào)載文指出,按照立法程序，一部新稅法先要形成一個(gè)相關(guān)部門一致同意的新稅法文本，然后再依次提交到國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國人大常委會(huì)或全國人民代表大會(huì)討論并通過，最早可于次年起開始實(shí)施。這意味著明年起實(shí)施統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)所得稅制已不現(xiàn)實(shí)。即使明年國務(wù)院和人大常委會(huì)都能順利通過，最早也要等到2007年才能實(shí)施。
最佳時(shí)機(jī)？
“如果今年采納并稅方案，明年實(shí)施，顯然會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的思路和推動(dòng)力，但很遺憾，機(jī)會(huì)錯(cuò)過了。”北京石油化工學(xué)院的陳華亭副教授表示。
今年以來，財(cái)政部也一改以往對(duì)并稅話題的低調(diào)，金人慶部長(zhǎng)和樓繼偉副部長(zhǎng)多次在公開場(chǎng)合表示，今年實(shí)行兩稅并軌，時(shí)機(jī)不僅已經(jīng)完全成熟，而且是最佳時(shí)機(jī)。
關(guān)鍵因素在于，中國財(cái)政恰好處于“有足夠改革本錢”的階段。2004年的5300億元財(cái)政增收已經(jīng)解決了并稅改革的最大難點(diǎn)之一———改革成本的問題。
“絕對(duì)不能因此而繼續(xù)猶豫、拖延內(nèi)外資所得稅率的并軌，否則今后的難度更大。去年的財(cái)政增收達(dá)到了5300億元，這是一個(gè)最好的時(shí)機(jī)，機(jī)不可失��！”金人慶在1月12日的會(huì)議上表示。此前，金人慶曾透露，盡管幾年前財(cái)政部就制訂了有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)所得稅率并軌的完整方案，但最終沒有下決心。
事后財(cái)政部測(cè)算，如果當(dāng)時(shí)并軌，由此減少的財(cái)政收入不過200億-300億元，而現(xiàn)在由于稅基擴(kuò)大，如果實(shí)行所得稅并軌方案，減少的財(cái)政收入將超過1500億元，甚至?xí)_(dá)到2000億元�！敖衲隂]通過，預(yù)示著中國未來將為這項(xiàng)稅改繼續(xù)付出更大的成本�！标惾A亭認(rèn)為。
反思利用外資
“并稅不是不會(huì)影響利用外資，但現(xiàn)在利用外資的情況就正常嗎？外資到底給國家、國民帶來多大好處？”財(cái)政部一位人士反問。
9月中旬，國稅總局公布的“2004年度中國納稅500強(qiáng)企業(yè)排行榜”顯示：2004年外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)納稅百強(qiáng)的納稅額為627.77億元，與2003年納稅額627.65億元基本持平，從納稅總量相對(duì)數(shù)來看，2004年增長(zhǎng)率基本為零。
他表示，公開資料顯示，目前在中國境內(nèi)的50多萬家外資企業(yè)中，有60%賬面虧損，年虧損總額達(dá)1200億元。而另有數(shù)據(jù)顯示，外商近年來一直在不斷追加投資，有些外資企業(yè)投資增長(zhǎng)率平均年達(dá)30%-40%.
“長(zhǎng)虧卻不倒，顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和企業(yè)經(jīng)營常規(guī)�！标惾A亭認(rèn)為，這從另一方面同樣證明不少外資企業(yè)存在偷逃稅或避稅行為。
據(jù)國稅總局的數(shù)據(jù)顯示，中國外資企業(yè)年避稅額超過300億元以上，占到了2004年納稅百強(qiáng)納稅總額的近一半�！耙簿褪钦f，大量外商投資并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)國家財(cái)政應(yīng)有的貢獻(xiàn)，拿走大量財(cái)富的同時(shí)，卻沒有應(yīng)有的回報(bào)�！标惾A亭表示，出現(xiàn)“投資悖論—避稅—納稅悖論”這個(gè)鏈條的根本原因在于我國不完善的稅制，而兩稅合并正是他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要解決辦法。
此外，外貿(mào)繁榮給普通國民又帶來什么？
中國商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂的研究結(jié)果顯示，從1993年起到2003年，中國GNI(國民收入總值)數(shù)量年年少于GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)，而且GNI與GDP差額有越來越大的趨勢(shì)。按照國家統(tǒng)計(jì)局的定義，GNI指“一個(gè)國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)收入初次分配的最終結(jié)果，即國民總收入�！�
王志樂接受媒體采訪時(shí)表示，這一差額表明，中國國內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值有一部分(每年約1000億元人民幣)并沒有成為中國國民收入，而是流向國外變成外國國民的財(cái)富。
“不能夠給國家、國民帶來切實(shí)好處卻還在吸引外資，我認(rèn)為等于是把中國市場(chǎng)白白地拱手相讓�！�11月23日，北京東方人管理顧問機(jī)構(gòu)首席顧問陳東表示，該機(jī)構(gòu)是一家私人的管理咨詢公司。
他認(rèn)為，中國絕對(duì)擁有重構(gòu)新規(guī)則的權(quán)力，外資要想進(jìn)來就應(yīng)該遵從中國自己的游戲規(guī)則�！皬奈鞣缴虡I(yè)游戲規(guī)則來看，誰擁有市場(chǎng)，誰就掌控話語權(quán)，美國是這樣，那么讓跨國公司趨之若鶩的中國呢？”(記者 高澤陽)
相關(guān)鏈接 何謂企業(yè)所得稅
企業(yè)所得稅是指對(duì)中華人民共和國境內(nèi)的一切企業(yè)(不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè))，就其來源于中國境內(nèi)外的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得而征收的一種稅。
應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納稅所得額×稅率
公式中“應(yīng)納稅所得額”即納稅人納稅年度收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后的余額。
“企業(yè)所得稅稅率”有法定稅率和優(yōu)惠稅率兩種。法定稅率是33%；優(yōu)惠稅率是指對(duì)應(yīng)納稅所得額在一定數(shù)額之下的企業(yè)給予低稅率照顧，分為18%和27%兩種。年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下(含3萬元)的減按18%的稅率征收；年應(yīng)納稅所得額超過3萬元至10萬元以下(含10萬元)的，減按27%的稅率征收。
國內(nèi)目前實(shí)行三種不同的企業(yè)所得稅率，其中外資平均為11%，內(nèi)企為22%，國有大中型企業(yè)為30%.
