中新網(wǎng)12月19日電 中共河南省委、河南省政府制定的《關(guān)于進一步促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見》已陸續(xù)下發(fā)到全省各地。據(jù)河南報業(yè)網(wǎng)-鄭州晚報報道，河南省將進一步突破體制性障礙，爭取在“十一五”末使全省城鎮(zhèn)化率達到40%，河南省戶籍管理模式將進一步推進改革，外來從業(yè)人員進城落戶的限制條件將進一步降低。

　　這一《意見》從解決外來務(wù)工人員就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女上學等方方面面，出臺了系列優(yōu)惠政策，對城中村農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換也進行了合理安排。

　　這一《意見》明確提出，河南省要改革戶籍管理模式，逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口二元制管理模式，創(chuàng)造條件在全省推行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度，進一步完善全省戶籍管理計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理，保證就業(yè)人員自由流動。

　　《意見》規(guī)定，凡是有穩(wěn)定住所，包括購房和協(xié)議租房的外來從業(yè)人員申請遷入戶口，居住地派出所要為其辦理入戶手續(xù)，其配偶和子女也可一并遷入。

　　如果用工單位或雇主為外來從業(yè)人員提供住所并申請辦理集體戶口的，所在地派出所要為其辦理入戶手續(xù)，不得設(shè)置用工數(shù)量和戶口指標加以限制。省內(nèi)農(nóng)村戶口遷入城鎮(zhèn)的，允許保留其承包地5年，5年后鼓勵實行承包地有償流轉(zhuǎn)。

　　《意見》提出，要進一步加快城中村及近郊無地、少地居民的轉(zhuǎn)戶步伐。城中村和人均耕地少于0.3畝的近郊居民要轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，有條件的城中村和近郊轉(zhuǎn)戶居民在一定期限內(nèi)可繼續(xù)享受原集體的福利待遇。

　　《意見》明確指出，河南要逐步將外來從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。有條件的城鎮(zhèn)，外來從業(yè)人員和用人單位可按規(guī)定繳存住房公積金，繳存公積金滿5年的外來從業(yè)人員可申請住房公積金貸款，符合有關(guān)規(guī)定的，可申請購買經(jīng)濟適用房。

　　外來從業(yè)人員子女享有平等的接受義務(wù)教育權(quán)利，禁止收取額外費用。外來從業(yè)人員子女在城市學校就讀時，享有當?shù)貙W生同等待遇，對家庭困難的學生，通過減免雜費、免費提供教科書等給予幫助。