中新網12月26日電 據《中國安全生產報》報道，經過四輪修改，討論中的《煤炭法》征求意見稿日前完成階段性使命。在12月15日召開的修訂研討會上，有關安全管理制度的相應條款成為多方關注的焦點。

　　在意見稿中，《煤炭法》的內容將由8章、81條，增加為14章、189條。原《煤炭法》中關于“煤炭生產與煤礦安全”的章節(jié)將分別被獨立的章節(jié)所取代。為突出企業(yè)是安全生產的責任主體，煤礦安全將單獨設為一章。一些有關安全生產監(jiān)察、監(jiān)管的內容將在“監(jiān)督檢查”一章中加以規(guī)定。

　　據了解，征求意見稿對煤礦安全生產責任制的規(guī)定進行了完善，同時增加了安全生產投入資金保障、礦長資格規(guī)定、煤礦安全生產監(jiān)督管理與企業(yè)生產經營之間的關系等有關條款，增加了煤礦礦用產品安全標志管理和行業(yè)認證制度、安全生產質量標準化建設規(guī)定、煤礦安全事故隱患防治內容及煤礦事故應急救援制度。

　　修訂小組介紹，征求意見稿從我國煤礦安全工作的基本格局出發(fā)，把握國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責以及行業(yè)管理的相互關系，理順煤礦安全生產監(jiān)督管理體制，建立健全各項煤礦安全管理制度。

　　有的與會代表還提出了一些新的建議。法律界人士高家偉認為，對于安全責任問題還應該細化處理，應該從法律而非行政的角度明確煤礦事故的最終責任。目前，《煤炭法》仍在進一步研討修訂中。(蘇日娜)