中新網(wǎng)1月2日電 據(jù)中國商務部消息，2005年12月28日，商務部第122號公告發(fā)布了第三批出口商品技術(shù)指南(以下簡稱“技術(shù)指南”)，這是5月10日首批發(fā)布以來，商務部發(fā)布的第三批技術(shù)指南。近期，商務部還計劃設(shè)立首批共19家出口商品技術(shù)服務中心，以技術(shù)指南為依托，以技術(shù)服務中心為平臺，初步構(gòu)建一整套高效的出口技術(shù)服務體系。商務部科技發(fā)展和技術(shù)貿(mào)易司負責人接受了記者的專訪。

　　【問】：請問第三批公布的10個技術(shù)指南具體指的是什么？

　　【答】：商務部公布的第三批10個出口商品技術(shù)指南是：出口微波爐技術(shù)指南、出口電池技術(shù)指南、出口音視頻產(chǎn)品技術(shù)指南、出口綢緞技術(shù)指南、出口木制品技術(shù)指南、出口燈具技術(shù)指南、出口香菇技術(shù)指南、出口水海產(chǎn)品技術(shù)指南、出口食品污染物及農(nóng)殘限量技術(shù)指南、出口建筑陶瓷技術(shù)指南。

　　到目前為止，商務部已經(jīng)公布了三批共30個技術(shù)指南，今后還要陸續(xù)發(fā)布。

　　【問】：請您介紹一下商務部構(gòu)建出口技術(shù)服務體系的背景。

　　【答】：實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)積極適應國際市場需求，針對國外日益提高的市場準入技術(shù)條件，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，實施技術(shù)改造，開展國際認證，提升技術(shù)競爭力，出口商品的技術(shù)含量和附加值不斷增加，總體質(zhì)量和效益逐步提高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　但是，伴隨國際貿(mào)易自由化進程不斷深入，傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額、許可證等貿(mào)易措施對國際貿(mào)易的影響逐步減弱，日益活躍的技術(shù)因素正在發(fā)揮著更加重要的作用，而中國多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)目前還不能很好的適應這一趨勢，對目標市場準入條件的變化不敏感，產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)技術(shù)整合、聯(lián)合應對國外技術(shù)壁壘的能力很弱，出口商品中仍然普遍存在著技術(shù)含量低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，易受國外技術(shù)壁壘限制等問題。據(jù)商務部調(diào)查，目前，中國有2/3的出口企業(yè)遭受過國外的技術(shù)壁壘，有2/5的出口產(chǎn)品受到了不同程度的影響。

　　作為商務主管部門，我們有責任和義務為企業(yè)做好相關(guān)服務，指導企業(yè)了解和適應國際市場不斷升級的技術(shù)需求，努力提升中國對外貿(mào)易的技術(shù)競爭力。因此，我們從2005年起，著重構(gòu)建了出口技術(shù)服務體系。

　　【問】：商務部發(fā)布技術(shù)指南，構(gòu)建技術(shù)服務體系有何重要意義?

　　【答】：發(fā)布技術(shù)指南，構(gòu)建技術(shù)服務體系為企業(yè)提供技術(shù)服務，是商務部進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的一項重要舉措，也是建設(shè)服務型政府的一項重要工作，不僅對于幫助企業(yè)盡快了解和掌握國外市場準入的技術(shù)要求，跨越國外技術(shù)壁壘具有重要意義，而且對于引導企業(yè)主動提升自身技術(shù)水平，自主提高技術(shù)競爭力，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)新，也具有重要的指導意義。

　　【問】：能否整體介紹一下出口技術(shù)服務體系？

　　【答】：首先，是圍繞一條主線，即提升企業(yè)技術(shù)競爭力；第二是打下一個基礎(chǔ)，即制定和發(fā)布出口商品技術(shù)指南；第三是搭建一個服務平臺，即組建一批出口商品技術(shù)服務中心。這個體系要充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)、各地方、產(chǎn)學研的優(yōu)勢，形成合力。要通過配套措施、配套政策、配套服務，努力培育并提高企業(yè)主動適應國際市場技術(shù)要求的能力應用節(jié)能、環(huán)保等高新技術(shù)提高對外貿(mào)易綜合效益的能力；實現(xiàn)自主創(chuàng)新，在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)的能力。前不久，商務部與國家質(zhì)檢總局共同頒布的《關(guān)于鼓勵企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘的指導意見》(商技發(fā)[2005]613號)明確提出了要不斷完善對企業(yè)出口經(jīng)營活動的技術(shù)服務體系。今后，我們還將采取多種形式支持和鼓勵相關(guān)的技術(shù)管理部門和行業(yè)組織為企業(yè)出口生產(chǎn)經(jīng)營活動提供技術(shù)支持和服務。

　　【問】：商務部今年發(fā)布技術(shù)指南的情況是怎樣的？

　　【答】：技術(shù)指南是商務部構(gòu)建的出口商品技術(shù)服務體系的重要基礎(chǔ)。2005年5月10日我們在京發(fā)布了首批技術(shù)指南，取得了良好效果。結(jié)合企業(yè)的需求，我們11月9日發(fā)布了第二批，12月28日是第三次。目前我們已經(jīng)發(fā)布了30項技術(shù)指南，涉及紡織服裝、輕工、食品土畜、五礦化工、機電、高新技術(shù)等多個領(lǐng)域。每一項技術(shù)指南都包括了適用范圍、出口概況、國際市場準入技術(shù)要求、目標國市場準入技術(shù)要求、與中國的差異，以及跨越技術(shù)壁壘的解決方案等主要內(nèi)容。技術(shù)指南的信息量大，針對性和實用性都比較強，對于企業(yè)組織開展有關(guān)的出口經(jīng)營活動具有較高的參考價值。企業(yè)可在商務部的政府網(wǎng)站上免費查閱。按照規(guī)劃，十一五期間，我們將為企業(yè)無償提供100個重點商品的技術(shù)指南服務，預計將涉及出口金額的50%。

　　【問】：各方面對技術(shù)指南的反響如何？

　　【答】：這項工作從一開始就得到了農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、國家標準委等部門的大力支持，這些部門表示，要繼續(xù)參與商務部組織開展的這項工作，今后將繼續(xù)開拓新思路，切實為企業(yè)做好服務，促進提升中國出口商品的國際競爭力。

　　12家行業(yè)組織發(fā)布了聯(lián)合倡議，表示要積極推廣技術(shù)指南，鼓勵企業(yè)將技術(shù)指南作為出口經(jīng)營活動的自律標準之一，從源頭抓起，提高出口商品的競爭力，樹立和維護本行業(yè)在國際市場的形象；要充分運用技術(shù)指南，引導企業(yè)以國際市場為導向，主動適應目標市場的技術(shù)環(huán)境，培育和發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，把握國際市場的主動權(quán)，化解國外技術(shù)壁壘對各行業(yè)發(fā)展帶來的風險；要不斷發(fā)揮技術(shù)指南的重要作用，將技術(shù)指南作為推薦性的行業(yè)規(guī)范，組織企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，從而進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際貿(mào)易附加值。

　　我們也注意到，社會各界十分關(guān)注技術(shù)指南，科技司網(wǎng)站日訪問量曾一度高達14萬次，高出此前日均訪問量的6倍。

　　【問】：商務部目前為止設(shè)立了多少家出口技術(shù)服務中心？這些中心都為企業(yè)提供哪些服務？

　　【答】：目前，商務部已經(jīng)指定了19家出口商品技術(shù)服務中心，并指定了每個中心負責的重點商品(具體可查閱商務部政府網(wǎng)站)。這些中心是在有關(guān)部門和行業(yè)組織推薦的基礎(chǔ)上，由政府部門、行業(yè)組織、科研機構(gòu)等各方面專家，按照“行業(yè)權(quán)威、技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、誠信守法、服務企業(yè)”的原則審定的。

　　這些中心都配備了良好的人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等服務條件，制定了相關(guān)工作計劃和實施方案，按照規(guī)定的服務領(lǐng)域，積極主動地開展工作。一方面是圍繞“技術(shù)指南”開展系列基礎(chǔ)工作，如：定期調(diào)整和完善所負責的“技術(shù)指南”；及時為企業(yè)提供與“技術(shù)指南”相關(guān)的咨詢服務；按照統(tǒng)一規(guī)劃推廣“技術(shù)指南”等。另一方面，這些中心也努力探索為從事對外貿(mào)易的企業(yè)提供技術(shù)服務的多種方式，如：研究并推廣對外貿(mào)易領(lǐng)域急需的關(guān)鍵技術(shù)，為企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘服務；研究并推廣對外貿(mào)易領(lǐng)域急需的節(jié)能、環(huán)保等方面的高新技術(shù)，為提高對外貿(mào)易的綜合效益服務；幫助企業(yè)運用自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢技術(shù)開拓國際市場，為提升企業(yè)的國際競爭力服務等。

　　【問】：為企業(yè)提供技術(shù)服務的效果如何？

　　【答】：最近，商務部主辦，有關(guān)進出口商會和行業(yè)協(xié)會承辦了首批技術(shù)指南的推廣活動。據(jù)反映，在技術(shù)指南推廣活動中，行業(yè)組織深切感受到了企業(yè)對技術(shù)服務的渴求。

　　以推廣采用《出口電動工具技術(shù)指南》為例：中國電動工具行業(yè)總體規(guī)模不大，2004年出口額26.8億美元，但是對外依存度很高，年產(chǎn)量的80%用于出口，因此，極易受國外市場變化的影響。而且，由于絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，缺乏對目標市場技術(shù)環(huán)境的了解和適應，企業(yè)往往在國外新的技術(shù)法規(guī)、標準出臺后遭受重大損失。1996年，國內(nèi)企業(yè)就曾經(jīng)因為沒有及時適應歐盟新實施的電磁兼容指令(EMC)，出口大幅下滑，遠低于1995年的發(fā)展水平。而商務部集成部門、行業(yè)、研究機構(gòu)的優(yōu)勢資源，為企業(yè)免費提供的技術(shù)指南系列服務，有效地解決了這個問題。例如，最近德國對中國產(chǎn)電動工具實施了多環(huán)芳烴(PAHS)指標的檢測(環(huán)保指標，釋放到空氣中的濃度超標后可對人體致癌)，僅今年4-8月就有我5家企業(yè)近1000萬美元的貨物被德方暫停進口，而且這個指標一旦擴散到歐盟其他國家，后果不堪設(shè)想。在這次推廣活動中，通過技術(shù)指南這個平臺，有關(guān)部門、行業(yè)組織及時將這些技術(shù)動態(tài)告知了企業(yè)，澄清了事實，并由專家細心講解了解決方案，企業(yè)及早做好了應對，避免了損失再次發(fā)生。一位企業(yè)代表高興地表示，政府為我們鋪好了路，行業(yè)為我們架好了橋，我們一定要自己爭口氣，在通向國外市場的道路上跑得更快、更穩(wěn)、更長遠。

　　【問】：技術(shù)服務體系的各項工作可以說已經(jīng)取得了實效，對于如何深化這些工作有何安排？

　　【答】：我們要把出口技術(shù)服務體系的各項工作當作一項長期戰(zhàn)略任務抓好、抓實，真正為企業(yè)辦事。

　　商務部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，在“十一五”期間，通過推廣“出口商品技術(shù)指南”、設(shè)立“出口商品技術(shù)服務中心”、培育自主創(chuàng)新企業(yè)等配套政策措施，著力構(gòu)建高效服務機制，努力提高中國對外貿(mào)易的技術(shù)競爭力。

　　各行業(yè)組織應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強聯(lián)合，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)整合，互通信息，形成跨行業(yè)合力，擴大國際交流與合作，維護企業(yè)和行業(yè)的利益。提倡各有關(guān)行業(yè)將技術(shù)指南作為規(guī)范出口經(jīng)營行為的重要自律守則之一，從源頭抓起，提高出口商品質(zhì)量和綜合效益，樹立和維護行業(yè)在國際市場的整體形象。

　　企業(yè)要以國際市場為導向，采用多種方式自主提高技術(shù)競爭力。上面提到的電動工具在中國出口商品中具有很強的代表性：從事出口的企業(yè)是百家整裝，千家配套；出口目標是百個市場，千種需求；產(chǎn)品規(guī)格是百個型號，千項專利；技術(shù)門檻是百部標準，千條指標；但是，真正屬于自己的核心技術(shù)、主導標準、自主品牌卻沒有形成。在傳統(tǒng)增長方式下，由于缺乏核心競爭力，此類產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展空間幾近觸頂。因此，希望企業(yè)能夠以國際市場為導向，主動提高適應國際市場技術(shù)環(huán)境的能力，提高自主應用節(jié)能、環(huán)保等高新技術(shù)標準提高對外貿(mào)易綜合效益的能力，提高運用自有優(yōu)勢技術(shù)標準開拓國際市場的能力，從根本上取得國際競爭中的主動權(quán)。

　　【問】：剛才您提到了配套政策措施，前面也提到了《指導意見》，我想這也是企業(yè)非常關(guān)心的問題，能否介紹得更具體一些？

　　【答】：為貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，整體提升中國出口商品在國際市場的技術(shù)競爭力，我們已經(jīng)會同質(zhì)檢總局聯(lián)合制定了《關(guān)于鼓勵企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘的指導意見》，目的就是要加強政策支持和引導，以企業(yè)為主體，以行業(yè)為紐帶，更好地鼓勵和促進企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘，在“十一五”期間，要逐步實現(xiàn)對主要國際市場的技術(shù)準入條件的動態(tài)監(jiān)測；要向企業(yè)無償提供重點出口商品的技術(shù)指南服務，并在每個重點商品領(lǐng)域培育若干自主創(chuàng)新的示范企業(yè)；要重點發(fā)展并掌握跨越國外技術(shù)壁壘的關(guān)鍵技術(shù)；要配合國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品的標準和合格評定程序；要重點培育并顯著提高企業(yè)的國際競爭能力。

　　《意見》明確指出要制定應對國外技術(shù)壁壘的規(guī)劃；實施對國際市場技術(shù)準入條件和出口商品技術(shù)競爭力的監(jiān)測；完善對企業(yè)出口經(jīng)營活動的技術(shù)服務；加強標準體系建設(shè)，完善標準管理；加強認證認可體系建設(shè)，幫助企業(yè)開拓國際市場；統(tǒng)籌資源，集中解決當前具有共性的技術(shù)壁壘問題；充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用；鼓勵和支持企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘等諸多方面提出了指導性意見。

　　今后我們還將繼續(xù)出臺相關(guān)的政策措施，幫助企業(yè)提高技術(shù)競爭力，鼓勵企業(yè)逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)新。