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　　在歐盟即將就中國鞋反傾銷問題做出決定的關(guān)鍵時(shí)刻，中國商務(wù)部副部長高虎城1月9日率團(tuán)來到了布魯塞爾。

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，高虎城將在這個(gè)“歐洲之都”逗留一個(gè)星期左右，以說服歐盟不要對(duì)中國鞋進(jìn)行反傾銷。除了會(huì)見歐盟委員會(huì)相關(guān)的貿(mào)易官員，高虎城還特意約見了歐洲幾家有影響的媒體，試圖說明歐盟對(duì)中國鞋征收反傾銷稅將損害歐洲零售商和消費(fèi)者的利益，歐盟將因此得不償失的道理。

　　中國是全球最大的制鞋國和鞋類出口國。歐盟是中國第二大鞋制品市場(chǎng)，占中國總出口量的14.6%。據(jù)英國《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道稱，歐盟成員國將于2006年1月24日投票，決定是否對(duì)產(chǎn)自中國和越南的皮鞋征收反傾銷稅。

　　高虎城是否面臨著一個(gè)“不可完成的任務(wù)”呢？相信很快就會(huì)有答案。

　　歐盟近期不做初裁

　　1月10日，高虎城與歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司戴維·奧沙利文舉行工作會(huì)談，隨后與歐盟貿(mào)易委員曼德爾森進(jìn)行了短暫會(huì)晤。據(jù)歐盟貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人彼得·鮑爾表示，這些討論還在初級(jí)階段，并稱歐盟委員會(huì)不會(huì)在本月底或下月初就反傾銷問題做出初裁。

　　不過，從曼德爾森委員會(huì)后的講話來看，中國鞋面臨的反傾銷局勢(shì)還是非常嚴(yán)峻的。曼德爾森說，“我將在對(duì)各種相關(guān)因素進(jìn)行嚴(yán)厲和仔細(xì)的考量后做出決定”，同時(shí)宣稱“中國有責(zé)任確保不會(huì)發(fā)生非法的傾銷行為”。

　　高虎城在會(huì)后并未發(fā)表任何講話。據(jù)一位中國外交人士透露，中國政府希望以“友好協(xié)商的方式”解決這一爭端。外電分析，中國政府為了打消歐盟征收反傾銷稅的念頭，可能會(huì)對(duì)中國相關(guān)的違規(guī)企業(yè)采取行政手段。

　　關(guān)鍵在南歐

　　中歐鞋業(yè)爭端源于去年7月7日歐盟委員會(huì)宣布，應(yīng)意大利、法國和西班牙制鞋企業(yè)的要求，歐盟將對(duì)部分中國等地產(chǎn)皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋和勞保鞋發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查。

　　此后，歐盟委員會(huì)便派專家兵分兩一路：一路在歐盟境內(nèi)調(diào)查鞋類進(jìn)口商和零售商；一路遠(yuǎn)赴亞洲，對(duì)鞋類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。中國有13家生產(chǎn)企業(yè)受到歐盟調(diào)查小組的“青睞”，而歐盟的挑選標(biāo)準(zhǔn)是中國出口量或內(nèi)銷量居前的企業(yè)。去年年底，歐盟委員會(huì)一位高級(jí)官員對(duì)媒體透露，調(diào)查報(bào)告已經(jīng)顯示了有“強(qiáng)有力的傾銷證據(jù)”。有媒體因此判斷，歐盟對(duì)中國部分鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅已基本成為定局，目前爭論的焦點(diǎn)在于傾銷稅的高低。

　　不過，受中歐紡織品爭端的影響，歐盟某些成員國開始提出異議。這使問題增添新的變數(shù)。

　　實(shí)際上，歐盟各成員國在鞋類問題上的立場(chǎng)，與制鞋業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重和地位大有關(guān)系。瑞典、丹麥和荷蘭批發(fā)零售業(yè)發(fā)達(dá)，因而不希望征收反傾銷稅；德國在紡織和鞋類方面結(jié)構(gòu)調(diào)整得比較早，比較成功地轉(zhuǎn)入到價(jià)值鏈的上游，因而對(duì)中國產(chǎn)品占領(lǐng)中低端市場(chǎng)也并不驚慌；但法國、意大利和西班牙等一些南歐國家卻行動(dòng)遲緩，因而直接感受到了中國低價(jià)產(chǎn)品的威脅，這些國家是要求對(duì)中國采取強(qiáng)硬立場(chǎng)的最主要推手。

　　中國鞋企需早做準(zhǔn)備

　　長期以來，歐盟對(duì)中國鞋進(jìn)行配額限制，直到去年1月才開始取消對(duì)中國鞋的所有配額限制。但盡管如此，歐盟也聲言絕不會(huì)容許中國鞋的涌入沖擊本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，反傾銷的大棒早已拿在手中。

　　應(yīng)當(dāng)說，目前中國鞋類企業(yè)的前景十分微妙，一切要看歐盟確定的反傾銷稅率的高低。而這又不得不提及中國貿(mào)易的軟肋——中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題。由于歐盟至今仍不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，在歐盟確定中國企業(yè)是否傾銷及認(rèn)定反傾銷稅高低時(shí)，便通過指定第三國的做法進(jìn)行替代比較，從而使這一過程存在很大的不合理性和隨意性。

　　目前中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的便是應(yīng)對(duì)歐盟可能的反傾銷措施，聯(lián)合歐洲的進(jìn)口商和零售商，爭取歐盟緩行或者征收較低的反傾銷稅。當(dāng)然，即便歐盟委員會(huì)在近期做出裁決，也僅僅是初裁，中國企業(yè)仍有機(jī)會(huì)進(jìn)行抗辯申訴，以爭取在預(yù)定今年10月份的復(fù)裁時(shí)有更好的結(jié)果。 (田帆)

　　來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)