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媒體評(píng)論:開(kāi)征物業(yè)稅要“改革”不要“革命”

2006年02月06日 10:28

  中新網(wǎng)2月6日電 今日出版的《中華工商時(shí)報(bào)》載文指出,“改革”與“革命”是兩個(gè)完全不同的概念。在房地產(chǎn)領(lǐng)域,從2005年3月開(kāi)始,中央和有關(guān)部門(mén)連續(xù)出臺(tái)了一系列調(diào)控措施。這些都是改革措施。但是,當(dāng)物業(yè)稅這個(gè)概念被有關(guān)方面頻頻提及時(shí),筆者卻感覺(jué)到了革命的味道。

  之所以有這樣的感覺(jué),是有原因的。

  第一,物業(yè)稅的基本概念,很多人沒(méi)有搞清楚。

  據(jù)新浪網(wǎng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì),41.08%的被調(diào)查者不清楚物業(yè)稅的概念,另有18.01%的人表示從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這一概念。如此多的人不知道物業(yè)稅是怎么一回事,至少說(shuō)明這個(gè)稅種沒(méi)有推廣的群眾基礎(chǔ)。

  我們可以拿另外一個(gè)例子進(jìn)行比較。將養(yǎng)路費(fèi)改成燃油附加稅,是一個(gè)爭(zhēng)論多年的話題。這個(gè)事情,絕大多數(shù)車(chē)主是知道的,而且,在燃油附加稅沒(méi)有出臺(tái)之前,車(chē)主們?nèi)栽谧杂X(jué)繳納養(yǎng)路費(fèi)。

  反過(guò)來(lái)說(shuō)到物業(yè)稅。這個(gè)稅種是從哪個(gè)稅費(fèi)演變而來(lái),我們無(wú)從知曉。不少公開(kāi)的信息隱約暗示,這是土地出讓金演化而來(lái)。問(wèn)題是,這樣的暗示,沒(méi)有得到官方的認(rèn)可。

  這種不認(rèn)可,一方面說(shuō)明這個(gè)稅種不成熟,另一方面,也說(shuō)明這里面隱含了非常大的想像空間和操作空間。

  第二,物業(yè)稅的真正目的讓人生疑。

  有專(zhuān)家認(rèn)為,目前的房地產(chǎn)稅收體系,最主要的問(wèn)題是交易環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)偏重而保有環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)偏輕,造成民眾買(mǎi)不起房,買(mǎi)得起房的人養(yǎng)房成本又過(guò)低,不利于實(shí)現(xiàn)人人有房住的社會(huì)目標(biāo)。這是開(kāi)征物業(yè)稅的重要原因之一。照這樣的邏輯,開(kāi)征物業(yè)稅,是有利于民眾減輕負(fù)擔(dān)的。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,如果開(kāi)征物業(yè)稅,房?jī)r(jià)將會(huì)降低25%。但也有人認(rèn)為,開(kāi)征物業(yè)稅,房?jī)r(jià)不但不會(huì)降低,還是升高。

  還有一種觀點(diǎn)非常尖銳,認(rèn)為物業(yè)稅實(shí)際上是某些城市尤其是一些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市,政府已經(jīng)將土地基本出讓完畢,當(dāng)?shù)卣呀?jīng)很難再?gòu)耐恋爻鲎屩蝎@取巨大的利益,只有通過(guò)物業(yè)稅的征收才能維持從土地上不斷地獲取利益。

  在筆者看來(lái),開(kāi)征物業(yè)稅是否能降低房?jī)r(jià)、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān),至少消費(fèi)者本身并不清楚,也很難在短時(shí)間內(nèi)作出正確判斷。但是這樣一個(gè)稅種的推出,至少對(duì)房產(chǎn)商有好處,則是很多專(zhuān)家學(xué)者贊同的觀點(diǎn)。

  因?yàn)橐陨蟽牲c(diǎn),開(kāi)征物業(yè)稅,革命的色彩多了一點(diǎn),改革的色彩少了一點(diǎn)。革命是有破壞性的。在目前的狀況下,物業(yè)稅革命所造成的傷害,最有可能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。

  我們應(yīng)該跳出物業(yè)稅這個(gè)怪圈,從保證房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的角度,探討房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的路徑。

  首先應(yīng)該找出房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要問(wèn)題是什么?

  這兩年,房產(chǎn)商被部分專(zhuān)家學(xué)者和輿論罵得狗血噴頭。部分房產(chǎn)商為富不仁,確有其事。但是,在筆者看來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以問(wèn)題叢生,根本原因在于地方政府。

  地方政府熱衷于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),有兩方面原因:部分官員和公務(wù)員,有中飽私囊的機(jī)會(huì);不斷攀升的地價(jià)讓地方財(cái)政收入很充實(shí)。

  這里面最大的問(wèn)題,就是長(zhǎng)達(dá)50年或者70年的土地出讓金,被一次性收走了。其結(jié)果,當(dāng)某一屆政府將地賣(mài)光之后,下一屆政府無(wú)地可賣(mài),財(cái)政收入將大幅度縮減。這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

  幾年前,就有專(zhuān)家建議,土地出讓金要按年繳納。這樣一來(lái),至少有三方面的好處:其一,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的成本下來(lái)了,房?jī)r(jià)會(huì)有所下降;其二,地方政府收入減少,一方面惠及下一屆政府,另一方面對(duì)土地開(kāi)發(fā)的熱情就會(huì)減弱,就會(huì)將更多的精力真正放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上;其三,按年繳納的土地出讓金,轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者頭上,也會(huì)讓消費(fèi)者更加理智地買(mǎi)房。

  筆者的建議更具體:先將土地出讓金改成年金,年金再改成年稅,然后再改成物業(yè)稅。傳承有序,豈不順理成章。

  筆者不清楚的是,這樣一種簡(jiǎn)單有效,堪稱(chēng)金玉良言的建議,一個(gè)改革建議,為什么沒(méi)有人采納。反倒是云山霧罩、讓人摸不著頭腦的物業(yè)稅,一個(gè)帶著革命色彩的稅種,讓有關(guān)方面和專(zhuān)家學(xué)者這么起勁。

  一步一步來(lái),是改革;一步到位,是革命。

  改革者辦實(shí)事。革命者中間,難免有人渾水摸魚(yú)(王義偉)

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