中新網(wǎng)2月22日電 由國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、中國(guó)新聞社指導(dǎo)，《中國(guó)新聞周刊》雜志社主辦的“中國(guó)•企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇”今日在京開(kāi)幕。扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧先生在致辭時(shí)表示，注重財(cái)富的三次分配，將增加社會(huì)的和諧度。
段應(yīng)碧說(shuō)，我發(fā)言的題目是“推動(dòng)三次分配，共創(chuàng)和諧社會(huì)”。上個(gè)世紀(jì)八十年代初開(kāi)始，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)強(qiáng)勁，舉世矚目，由此也帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。40%的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)收入模式非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，3億多人口實(shí)現(xiàn)了生活方式從鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)變，還有1億多農(nóng)村人口常年工作在城市。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用得到發(fā)揮，自然就產(chǎn)生了收入的分化。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，分化的速度也在加快，一個(gè)主要的指標(biāo)就是全國(guó)居民可支配收入的基尼系數(shù)，在不斷地?cái)U(kuò)大。改革初期，就是1984年，基尼系數(shù)是0.26，那個(gè)時(shí)候農(nóng)民剛大規(guī)模地增加收入，相對(duì)來(lái)說(shuō)是可支配收入比較平均的社會(huì)。1995年，上升到0.38，2000年上升到0.4，達(dá)到了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，2004年，則上升到0.46。
據(jù)資料顯示，2003年中國(guó)的收入分配中，最貧困的10%的人口，所得的收入占國(guó)民收入總額的1.8%，收入最低的30.%的人口所得收入不到國(guó)民收入總額的10%，而最富余的10%的人口，所得的收入占國(guó)民收入總額的將近30%。當(dāng)然，對(duì)于這種現(xiàn)象我們也應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)看：一方面為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的繁榮，允許一部分人先富起來(lái)，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)刺激人的潛能，把人們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓社會(huì)處于強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭；另一方面，貧困收入差距過(guò)大，帶來(lái)的問(wèn)題也非常嚴(yán)重，應(yīng)該引起高度的重視，并加以解決。
收入差距過(guò)大，最大的問(wèn)題就是造成社會(huì)嚴(yán)重的不和諧。首先是濟(jì)貧和濟(jì)富階層的同時(shí)存在，引起沖突和社會(huì)心理嚴(yán)重失衡。當(dāng)前，富人的奢侈消費(fèi)和窮人的生存困境同時(shí)并存，當(dāng)周正毅在價(jià)值1.3億的豪宅中被捕的那一天，安徽一個(gè)劉氏女孩的母親，叫劉惠芳因?yàn)橄聧忞x異，拿不出10塊錢交統(tǒng)一安裝水表的費(fèi)用，被斷自來(lái)水，導(dǎo)致自殺。當(dāng)這兩條消息同一天出現(xiàn)在眾多媒體上時(shí)，它對(duì)社會(huì)的震撼是非常強(qiáng)烈的。順便說(shuō)一下，對(duì)非法收入或腐敗收入打擊的方法宣傳是必要的，但也容易造成對(duì)富人收入的誤解，好象都來(lái)自非法和腐敗，這種誤解常常被嚴(yán)重夸大。它造成社會(huì)嚴(yán)重不和諧的另一方面，就是影響大眾的有效需求制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富裕階層收入增長(zhǎng)更快，但缺乏消費(fèi)的導(dǎo)向，很難形成有效需求，因?yàn)樗麄冊(cè)撚械亩加辛�，高收入�?0%的人群占市場(chǎng)份額的50%，而低收入人的20%人群，只占市場(chǎng)份額的4.7%，這就必然造成大眾需求增長(zhǎng)緩慢，有效需求不足，從而影響到消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，制約生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，窮人和富人群體之間還缺乏良性互動(dòng)，以及部分為富不仁的行為，還誘發(fā)出社會(huì)一部分人的仇富心理，從而影響的和諧
解決社會(huì)分化問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單地殺富濟(jì)貧，不能靠這個(gè)辦法。首先要完善市場(chǎng)、搞好財(cái)富的一次分配。市場(chǎng)是財(cái)富第一次分配，要從根本深提高效率，搞公平競(jìng)爭(zhēng)，提高資源的利用率，使國(guó)力增強(qiáng)，福利提高。第二，要合理稅負(fù)，搞好二次分配，在打擊非法收入的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用稅收杠桿搞好二次分配，提供公共支持效率和分配的公平性，抑制社會(huì)的繼續(xù)分化，實(shí)行促進(jìn)稅制，合理地把高收入群體的收入消低。另一方面通過(guò)扶貧與建立社會(huì)生產(chǎn)體系，促進(jìn)社會(huì)公平。最后還要注重財(cái)富的三次分配，那就是促進(jìn)NGO及非營(yíng)利組織的發(fā)育，特別是公益慈善性組織的發(fā)育，建立公民社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。我們這個(gè)世界需要感動(dòng)，通過(guò)NGO特別是公益慈善組織，推動(dòng)先富人群和后富人群之間的互動(dòng)，平衡社會(huì)的心理沖突，這是一個(gè)很好的方式。因?yàn)檎o窮人的錢，窮人不會(huì)更多地感恩，他會(huì)認(rèn)為這是政府應(yīng)該做得。但如果先富人群交完了稅再拿出來(lái)錢，資助這些窮人，窮人就會(huì)感動(dòng)，這種感動(dòng)可以減輕社會(huì)相對(duì)失衡的心理沖突，激發(fā)后富人群的斗志和責(zé)任，先富人群也會(huì)通過(guò)做善事發(fā)現(xiàn)自己新的生命意義，增強(qiáng)公平意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。如果這兩種人通過(guò)互動(dòng)得到新的東西，那么社會(huì)的和諧度自然就會(huì)增加了。
自愿資源有來(lái)兩種，一種是先富人的錢，另一種是先富人的服務(wù)，我們中國(guó)扶貧基金會(huì)，機(jī)關(guān)工作人員相當(dāng)一部分就是志愿者，他們有的是從部隊(duì)退下來(lái)的師長(zhǎng)，也有的是正在攻讀學(xué)位的研究生、大學(xué)生。自然資源可以用于關(guān)注和緩解社會(huì)的苦難，增加先富人群的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，增加公共事務(wù)的自愿資源總量。我們國(guó)家的這種自愿資源是非常豐富的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)非營(yíng)利組織每年籌集的資源有50億人民幣，其中大部分來(lái)源于國(guó)際組織，而國(guó)內(nèi)社會(huì)公益資源投入，僅為國(guó)民收入總額的0.1%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在8%到10%。為什么我們國(guó)家企業(yè)和個(gè)人慈善捐助的熱情不如發(fā)達(dá)國(guó)家呢？我認(rèn)為主要有三個(gè)方面的原因：一是整個(gè)社會(huì)的公益意識(shí)，尤其是先富人群的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感還有待提高。二是公益捐助的稅收政策優(yōu)惠不夠，現(xiàn)在捐贈(zèng)給我們中國(guó)扶貧基金會(huì)的捐款，國(guó)家給予全額抵扣所得稅，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的政策，但是還有眾多的社會(huì)捐款并沒(méi)有享受到這種優(yōu)惠。三是很多NGO組織因?yàn)楣芾硭�，得不到社�?huì)的有效信任。我認(rèn)為解決了上述三個(gè)因素，就可以開(kāi)發(fā)出很大的自愿資源的潛力，如果我們能夠開(kāi)發(fā)出國(guó)民收入的1%成為自愿資源，就意味著能動(dòng)員一千年的公益事業(yè)投入，有效提升全社會(huì)的公益事業(yè)水平。
當(dāng)然，社會(huì)要為NGO特別是公益慈善組織的發(fā)育創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，而NGO組織自身也應(yīng)該研究落實(shí)群體的問(wèn)題與需求，設(shè)計(jì)與之相應(yīng)的援助項(xiàng)目，有針對(duì)性地緩解貧困人口的疾苦，特別是要讓捐贈(zèng)者放心，要給捐贈(zèng)者必要的回報(bào)，我們中國(guó)扶貧基金會(huì)從1999年以來(lái)，捐贈(zèng)收入逐年擴(kuò)大，很重要的一條就是讓捐贈(zèng)放心，就是說(shuō)我們完全按照捐贈(zèng)人的意愿去使用資金，我們直接派人去操作項(xiàng)目，絕不層層撥款，我們實(shí)行全程的財(cái)務(wù)監(jiān)控，并且建立反饋制度，捐贈(zèng)人任何時(shí)候都可以了解他所捐贈(zèng)的錢是怎么花的，接受捐贈(zèng)的人要給捐贈(zèng)人反饋，這樣我們?nèi)ツ昃栀?zèng)人就達(dá)到了1.8個(gè)億。在NGO發(fā)育的過(guò)程中，加強(qiáng)NGO組織的建設(shè)十分必要，這方面包括中國(guó)扶貧基金會(huì)在內(nèi)都有待進(jìn)一步的提高。但是我相信我們通過(guò)大家的努力，一定能夠創(chuàng)建和共建社會(huì)的和諧。
