現(xiàn)行審計(jì)法是1995年1月1日起施行的。此次修訂也是現(xiàn)行審計(jì)法實(shí)施10年來(lái)的首度修訂，各項(xiàng)修改達(dá)35項(xiàng)。
審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 處理結(jié)果向人大常委會(huì)報(bào)告
現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)提出對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)法修正案草案保留了這一規(guī)定。草案首次審議后，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員的審議意見(jiàn)，草案新增規(guī)定，要求國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。這意味著，各級(jí)人大常委會(huì)今后對(duì)審計(jì)工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將不會(huì)“一聽(tīng)了之”了。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主任委員傅志寰表示，預(yù)算問(wèn)題不僅僅是個(gè)數(shù)字匯總的問(wèn)題，還關(guān)系到國(guó)家民主制度的健全和完善。立法者在預(yù)算監(jiān)督中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且用立法手段去改善它，才能使人大監(jiān)督工作得到切實(shí)增強(qiáng)，促使政府真正做到依法用錢(qián)、依法執(zhí)政。
在25日的分組審議中，楊興富委員說(shuō)，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告當(dāng)中指出的問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，這款增加得很有必要。審計(jì)是重要的監(jiān)督方式，如果把問(wèn)題審計(jì)出來(lái)了，不對(duì)整改的措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，那審計(jì)就沒(méi)有結(jié)果。
對(duì)“電子賬冊(cè)”審計(jì) 被審計(jì)單位不得拒絕
草案第三十一條修改為：“審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔，在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶的情況，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)�！�
第三十二條修改為：“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)檢查被審計(jì)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計(jì)單位不得拒絕�！�
全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前手工賬冊(cè)逐漸被淘汰，取而代之的是大量的“電子賬冊(cè)”，它們和手工賬冊(cè)一樣都是財(cái)政收支的載體，為了適應(yīng)電子信息技術(shù)的發(fā)展和對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施有效的監(jiān)督，防止財(cái)政信息被截留、侵占、貪污、挪用，需要有針對(duì)性地對(duì)審計(jì)監(jiān)督手段進(jìn)行強(qiáng)化。
任免地方審計(jì)負(fù)責(zé)人 應(yīng)征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)意見(jiàn)
原來(lái)的審計(jì)法修正案草案規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職、副職負(fù)責(zé)人的任免，在提請(qǐng)決定前，必須經(jīng)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同意。根據(jù)部分全國(guó)人大常委會(huì)委員的審議意見(jiàn)，這一規(guī)定被修改為：地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
江蘇省人大常委會(huì)副主任方之焯在25日的分組審議時(shí)說(shuō)，第十二條規(guī)定“審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力”，這條在1995年制定審計(jì)法的時(shí)候，只是作為倡導(dǎo)性的條款。2000年，國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定要逐步建立實(shí)施人民政府審計(jì)人員資格認(rèn)證和公開(kāi)考試聘用制度。從現(xiàn)在情況來(lái)看，如果審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，就很難完成審計(jì)任務(wù)。既然已經(jīng)作出明確規(guī)定，現(xiàn)在修改審計(jì)法的時(shí)候，如果只把審計(jì)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)作為倡導(dǎo)的話，規(guī)范就不夠到位。
修改審計(jì)法，是“審計(jì)風(fēng)暴”深入推進(jìn)的要求。近年來(lái)的多次“審計(jì)風(fēng)暴”，暴露了政府機(jī)構(gòu)和公共部門(mén)在公共財(cái)政領(lǐng)域中的許多違法違規(guī)問(wèn)題，對(duì)于廉政建設(shè)大有助益。與此同時(shí)人們也看到，許多問(wèn)題層出不窮，花樣翻新；還有許多問(wèn)題年年審，年年有，甚至花樣都不必翻新。要使公共財(cái)政真正規(guī)范起來(lái)，還需要在法律制度的完善方面不斷下功夫。 (據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》；毛磊 杜文娟)
