中新社北京三月三日電 題：“十一五”，誰來為慈善埋單？

　　中新社記者 許曉青

　　湖南常德的一位普通農(nóng)民，花了整整十年時(shí)間，自籌資金數(shù)千萬元人民幣，成功養(yǎng)育了二百多名孤兒成才。作為首屆“中華慈善獎(jiǎng)”獲得者，楊紹軍可謂是中國人大代表中的“平民英雄”。中國“兩會(huì)”召開之際，他向記者提了一個(gè)問題：“十一五”期間，究竟誰來為慈善埋單？

　　楊紹軍的疑問，其實(shí)也是當(dāng)今中國眾多民營企業(yè)家的困惑。所不同的是，楊紹軍為自己找到了“如何花錢”的途徑——建民辦孤兒院，而更多的大企業(yè)家，在逢年過節(jié)為慈善捐助疲于奔命的同時(shí)，仍不免心存忐忑。去年，上海的一項(xiàng)調(diào)查更讓人瞠目，“有百分之九十九的企業(yè)家，不知道通過何種途徑可以向社會(huì)獻(xiàn)愛心”。

　　有分析人士曾將《福布斯》雜志中文版往年公布的“中國慈善榜”和“中國富豪榜”相比較，其評(píng)出的百位“富豪”七成以上并未顯身“慈善”之列，而慈善榜單中的人物，所捐贈(zèng)的一般也只占其資產(chǎn)總額的百分之幾。憂心于此，在大都市上海，上海慈善基金會(huì)會(huì)長、全國人大代表陳鐵迪，去年開始倡導(dǎo)“快樂慈善”、“科普慈善”、“美女慈善”等新理念，希望借助社團(tuán)魅力，鼓勵(lì)更多富豪“為慈善花錢”。

　　人大代表中的慈善家最“憂心”慈善。在已公布的中共中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議中，有關(guān)和諧社會(huì)的闡述，提出了“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”；“支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)”等。是次“兩會(huì)”，慈善家聚焦的正是社會(huì)公平問題。

　　楊紹軍此番抵京，帶來了“應(yīng)將農(nóng)村七十五歲以上的高齡老人納入最低社會(huì)保障對(duì)象”的書面建議，希望政府為老年農(nóng)民的基本生活埋單。有趣的是，在湖南團(tuán)到達(dá)駐地京西賓館不到十二個(gè)小時(shí)，這份書面建議被各路記者“一搶而空”。

　　除了埋單，政府還能為慈善做什么？楊紹軍稱，其實(shí)這不是錢的問題，而是政府對(duì)民間慈善行為和慈善人士，應(yīng)有成系統(tǒng)的精神鼓勵(lì)和輿論支持。他說，現(xiàn)在很多企業(yè)家“有錢不行善”，是在看的國家政策，有人怕“露富”、有人怕“糾紛”。為此，楊紹軍曾進(jìn)行廣泛調(diào)研，如湖南常德的每個(gè)區(qū)縣均設(shè)一所民辦孤兒院，解決二三百個(gè)因疾病和災(zāi)害而產(chǎn)生的農(nóng)村孤兒，可以大大減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　有社會(huì)學(xué)家指出，內(nèi)地的慈善之路遇到的“坎”，貧富差距、城鄉(xiāng)差別、倫理道德固然是“根”，而慈善事業(yè)相關(guān)法規(guī)不完善也是原因。上世紀(jì)末頒布實(shí)施的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展給予了支持和保護(hù)，使捐贈(zèng)業(yè)務(wù)的開展有了法律依據(jù)，但對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的法律地位、支撐體系和運(yùn)作規(guī)則缺乏專門的規(guī)定。據(jù)悉，“兩會(huì)”期間，已有民主黨派團(tuán)體計(jì)劃就此提案，望針對(duì)《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》等相關(guān)法律提出修改建議。

　　楊紹軍說，國家現(xiàn)在提“福利事業(yè)社會(huì)化”很及時(shí)，就看如何落實(shí)！他的心愿是，讓慈善不再是一個(gè)問題。完