中新社北京三月十一日電 題：建設(shè)新農(nóng)村的“六難”“五新”——訪海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)林玉權(quán)
中新社記者 顧時(shí)宏
在中國(guó)最南端的省份海南島上，農(nóng)業(yè)一直是這個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，如何建設(shè)新農(nóng)村？全國(guó)人大代表、海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)林玉權(quán)在此間直言，建設(shè)新農(nóng)村有“六難”，需建“五新”。
這位農(nóng)業(yè)官員說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有一定的困難：一是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足，海南工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)沒(méi)有能力，城市支持農(nóng)村乏力，省政府沒(méi)有支撐力，完全靠中央轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決發(fā)展中所需要的資金是不足的。二是農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有貸款。三是海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害頻繁，沒(méi)有保險(xiǎn)。四是海南島上各類人才不足。五是農(nóng)村富余勞動(dòng)力缺乏勞動(dòng)技能，轉(zhuǎn)移就業(yè)很難。六是農(nóng)村公共事業(yè)急需發(fā)展。
新農(nóng)村“新”在哪？
林玉權(quán)認(rèn)為，要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建立新體制“五新”上下工夫。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，引進(jìn)大企業(yè)，興建大項(xiàng)目，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；建設(shè)新社區(qū)，就是以文明生態(tài)村建設(shè)為綜合載體，實(shí)現(xiàn)村村通公路、村村通電話、村村通廣播電視，戶戶建起沼氣池；培育新農(nóng)民，就是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程，提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能和文化道德水平；樹立新風(fēng)尚就是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，形成與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村新風(fēng)尚；建立新體制就是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制。
但建設(shè)新農(nóng)村也不是一件輕而易舉的事。林玉權(quán)指出，目前“三農(nóng)”面臨著許多困難，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)非常艱巨。比如農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)與村鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)不足形成了矛盾；取消農(nóng)村九年義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和農(nóng)村教育集資后，面臨著農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的不足。此外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)少與資金需求多的矛盾、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不到位與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)的矛盾、糧價(jià)下降與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲之間的矛盾、現(xiàn)代工業(yè)缺少技術(shù)工人與農(nóng)村勞動(dòng)力富余的矛盾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾等等問(wèn)題比較突出。
突破矛盾的新“招”在哪？
林玉權(quán)建議：中央財(cái)政用于新農(nóng)村建設(shè)的資金應(yīng)重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，特別是像海南這樣無(wú)工業(yè)、無(wú)大城市、無(wú)財(cái)政支撐的省份；中央政府安排一定數(shù)量的資金，作為金融風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助各省建立起貸款和保險(xiǎn)平臺(tái)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民貸款難、生產(chǎn)無(wú)保險(xiǎn)的問(wèn)題。同時(shí)建立農(nóng)村小額貸款支持機(jī)制，加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持。
此外，中央財(cái)政要加大農(nóng)村教育的投入，把投資重點(diǎn)放在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金的審計(jì)，加大監(jiān)督力度，確保資金運(yùn)行與政府官員行政安全。(完)
