中新網(wǎng)4月12日電 據(jù)國土資源部消息，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶近日表示，地方政府主導是土地違法現(xiàn)象的共性，問題出在政府的用地沖動上，根子還是發(fā)展觀不端正。
張新寶表示，大量違法現(xiàn)象的存在，執(zhí)法工作依然面臨著法不責眾的局面。
張新寶說，現(xiàn)在普遍的用地模式仍延續(xù)過去那種“需求沖動”主導下的被動供地方式，仍然是“土地圍繞項目轉(zhuǎn)”。尤其是書記、市長通過各種途徑招商引資引進來的項目，土地部門就得千方百計盡快供地。以土地供應引導、制約需求，以土地供應數(shù)量和結構調(diào)整、引導固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的作用還沒有充分發(fā)揮。
他說，土地市場治理整頓雖然把住了非法批地的閘門，但沒能把住非法用地的閘門。目前看來，地方政府公開、直接違法的情況已不多見，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績，背后支持、默許土地違法的現(xiàn)象大量存在。
張新寶說，市、縣國土資源部門處在十分被動、尷尬的位置上，迎合當?shù)卣邦I導的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)對2004年10月至2005年5月部分城市衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計，違法用地平均占新增建設用地宗地、面積的比例分別為61%和50%。大量違法現(xiàn)象的存在，執(zhí)法工作依然面臨著法不責眾的局面。
從根本上說，還是科學發(fā)展觀的問題。張新寶稱，進一步分析，是現(xiàn)行干部考核制度和財稅體制制約了領導干部科學發(fā)展觀的確立。“要想往上走，還得搞項目”，“要增加稅收，只能多上項目”，這都是地方政府領導的心里話。
張新寶認為，目前的干部考核制度和財稅體制如不進一步深化改革，科學發(fā)展觀就難以確立�？茖W發(fā)展觀確立不了，地方政府發(fā)展經(jīng)濟的熱情與保護資源的矛盾、與嚴格執(zhí)法的矛盾、與切實保護群眾利益的矛盾等，就難以化解。(張晏)
