中新網(wǎng)4月29日電 4月28日，中國外交部新聞司外國記者新聞中心舉行吹風(fēng)會，邀請外交部領(lǐng)事司副司長魏葦介紹中國領(lǐng)事保護工作并回答記者提問。中國外交部官方網(wǎng)站刊登了吹風(fēng)會的實錄和問答全文。
魏葦介紹說，領(lǐng)事保護是指派遣國的外交、領(lǐng)事機關(guān)或領(lǐng)事官員，在國際法允許的范圍內(nèi)，在接受國保護派遣國的國家利益、本國公民和法人的正當(dāng)權(quán)益的行為。當(dāng)海外中國公民、法人的正當(dāng)權(quán)益受到侵害時，中國駐外使領(lǐng)館依據(jù)包括國際公約在內(nèi)的國際法的各項原則、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關(guān)法律，通過外交途徑，反映有關(guān)要求，敦促駐在國當(dāng)局合法、公正、友好、妥善地處理。
魏葦說，隨著中國改革開放的深入發(fā)展，國際交往與合作日趨頻繁，中國公民出國旅行的手續(xù)逐步簡化、放寬，各類出國人員數(shù)量不斷增長。截至2004年底，中國累計設(shè)立海外中資企業(yè)8000多家，海外中資機構(gòu)1900多家，援外項目組130個，在外從事援建、投資、承包工程、勞務(wù)合作、醫(yī)療援助等業(yè)務(wù)的人員總數(shù)達60多萬人，遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員和管理人員4萬余人，分布在近200個國家和地區(qū)。目前，中國公民出國旅游目的地國超過100個，中國已成為亞洲第一大旅游客源輸出國。2005年我公民出境人數(shù)達到3102萬人次。今后中國公民出境人數(shù)還會增加。
魏葦指出，國際安全形勢復(fù)雜，有的國家執(zhí)法人員對中國公民有不公正做法，加之中國部分公民法律意識薄弱，對國外情況不了解，違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，這些因素使中國公民和機構(gòu)在海外遭遇不測的機率增加，領(lǐng)事保護工作日益繁重和艱巨。2005年，外交部和駐外使領(lǐng)館共處理各類領(lǐng)事保護案件近3萬起。
魏葦強調(diào)，中國政府堅持以人為本、執(zhí)政為民，高度重視依法保護包括港澳臺同胞在內(nèi)的中國公民和法人在海外的合法權(quán)益。領(lǐng)事保護是外交部和駐外使領(lǐng)館工作的一項重要任務(wù)。目前，國內(nèi)外從事領(lǐng)事工作人員有數(shù)百人，他們在不同崗位上默默奉獻。近年來，重大突發(fā)性領(lǐng)事保護案件頻發(fā)，外交部及駐外使領(lǐng)館在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國內(nèi)有關(guān)部門的密切配合下，在有關(guān)國家政府的必要協(xié)助下，沉著應(yīng)對，反應(yīng)迅速，決策果斷，措施有力，成功處理了多起案件，領(lǐng)事保護的能力和水平不斷提高，例如：一、2004年底發(fā)生的印度洋海嘯，中國政府對受海嘯影響的中國公民，包括港澳臺居民開展了有效的救援工作。二、2006年春節(jié)期間，一香港旅游團在埃及旅游時發(fā)生車禍，其中14人遇難，30人受傷，中國政府及時予以救助。三、2006年2月，3名中國工程技術(shù)人員在巴基斯坦遭歹徒襲擊遇害身亡，中國政府進行了緊急交涉，處理善后工作。四、最近在所羅門群島發(fā)生騷亂，殃及中國僑民，中國政府及時實施了護僑行動。執(zhí)行任務(wù)的中國外交官夜以繼日，廢寢忘食，甚至冒著生命危險開展工作。可以說，在成功處理每一起領(lǐng)事保護案件的背后，都有著他們英勇無畏、艱苦努力、無私奉獻的感人故事。
魏葦表示，中國綜合國力日益增強和國際地位不斷提高，這是做好領(lǐng)事保護工作的堅實基礎(chǔ)。外交部和各駐外使領(lǐng)館將以高度的責(zé)任感和使命感，秉持國家和人民利益至上的堅定信念，全力以赴保護海外中國公民的生命和財產(chǎn)安全。
其后，魏葦還回答了記者的提問。
問：今年初在南非發(fā)生了幾起華人遇害案件，你如何看待南非華人警民合作中心這類華人華僑社團組織在領(lǐng)事保護中的作用？
答：在南非發(fā)生的針對中國公民的刑事傷害案件，一直是近年來我們外交部和駐南非使館、領(lǐng)館關(guān)注的一個問題。我國駐南非的使領(lǐng)館就這個問題已經(jīng)與南非有關(guān)方面進行了很多次嚴(yán)肅的交涉，要求南非方面采取措施，制止這種行為。據(jù)報道，在中方敦促下，南非警方已經(jīng)抓捕了幾名犯罪分子，將其中的三人繩之以法。值得一提的是，南非華人警民合作中心在其中發(fā)揮了一定作用。在中國駐南非使領(lǐng)館積極推動下，南非警方和當(dāng)?shù)厝A人華僑組織建立起這樣的合作機制，目的是為了促進保護我們在南非華人華僑的利益。我們希望這樣的組織能夠進一步發(fā)揮作用。
問：中國商人出國經(jīng)商時經(jīng)常遇到麻煩，請問是什么原因？
答：不光是中國的商人，其他的中國公民在出國旅游的時候也會遇到一些麻煩，但總的情況還是好的，他們出國旅游還是順利的。有的人遇到了一些困境，原因是有多方面的。一方面是有些中國公民對國外的情況不了解，特別是對出入境的手續(xù)以及其他出國的基本知識不了解。他們在辦理簽證的時候，有可能稱是商務(wù)考察，但入境的時候在接受詢問的時候會答復(fù)是旅游，旅行目的和簽證不一樣，可能會在邊境受阻。另一方面，也由于外方的情況，因為國外邊檢部門對中國的一些證件不是很熟悉，對中國的國情也不太熟悉。我們的護照有四種，在國外一般只有三種，可能會產(chǎn)生一些誤解，加上語言溝通有困難，所以會出現(xiàn)出境受阻的現(xiàn)象。遇到這種情況，中國公民如果語言沒有障礙的話，首先應(yīng)該向?qū)Ψ綄嵤虑笫堑刂v清情況。第二，應(yīng)該向中國駐外最近的使領(lǐng)館進行聯(lián)系，他們會在最短的時間內(nèi)提供幫助。
問：中國如何在未建交國實施領(lǐng)事保護？此次所羅門群島騷亂中撤出了多少中國僑民？在尼泊爾旅行的中國人有多少？有多少離開了尼泊爾呢？
答：中國與二十幾個國家沒有建立外交關(guān)系，其中包括南太地區(qū)部分國家。在沒有建立外交關(guān)系的國家生活的中國公民，包括港澳臺同胞，仍然是我們提供領(lǐng)事保護的對象。在這方面我們的工作有點困難，因為在那些國家沒有正式的外交機構(gòu)。現(xiàn)在的做法是通過臨近國家的中國使館，或者是通過和這些國家有特殊關(guān)系的國家的使館，希望這些國家能夠提供協(xié)助。
比如說在這次所羅門騷亂事件中，我們通過距所羅門最近的中國駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館及中國駐澳大利亞和新西蘭使館進行領(lǐng)事保護，巴新、澳大利亞和新西蘭政府也提供了協(xié)助。至于在所羅門撤僑中有多少僑胞被撤出來，據(jù)駐巴新使館估計，有600人左右，通過專機撤到廣州的有310名，其余的將近300人，通過不同的方式去了臨近的澳大利亞和新西蘭等國家。
據(jù)我們所知，尼泊爾國內(nèi)的局勢已經(jīng)漸漸平靜下來，我國在尼泊爾大概有200名僑胞，其中100人還在尼泊爾。
問：請介紹中國政府對香港同胞的領(lǐng)事保護情況。香港同胞在海外遇到什么情況可以尋求領(lǐng)事保護？
答：香港以及澳門、臺灣同胞都是領(lǐng)事保護的對象，我們對他們與對大陸同胞一視同仁，只要在我們能力所及的范圍內(nèi)，我們都會對中國公民提供全力的領(lǐng)事保護。
實際上這些年來我們一直在做這樣的工作，無論持“英國屬土公民護照”或者是“英國國民(海外)護照”的香港中國同胞都是屬于中國公民，我們過去這樣做，以后還會這么做。
香港同胞在國外如果受到了權(quán)益侵害，可以向中國使領(lǐng)館求助，我們的使領(lǐng)館工作人員會在第一時間趕到現(xiàn)場提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，依法保護在海外僑胞的合法權(quán)益，比如說在入境時受阻，或者是受到不公正的待遇，受到肢體的侵害、受到拘留，或者遇到了刑事案件執(zhí)法人員的不公正的對待，以及傷亡或者是尋親事件。
問：此次從所羅門撤離的僑民中是否包括持所謂臺灣“護照”的人？臺灣有關(guān)機構(gòu)是否提供了協(xié)助？
答：在所羅門確實有一些臺灣同胞，至于在所羅門的臺灣機構(gòu)采取了什么措施，是否對他們提供了幫助，我在這里不便評論。但我能肯定的是，臺灣機構(gòu)對在所羅門來自中國大陸的人沒有提供任何幫助。在我們撤離的310人中，沒有持所謂臺灣“護照”的人。如果今后發(fā)生類似的事情，臺灣同胞向我們提出保護請求，我們會毫不猶豫地為他們提供周到的安排。
