黑龍江的大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(簡稱高新區(qū))1992年4月正式動工建設(shè)，同年11月被中國國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級高新區(qū)，是中國國內(nèi)唯一依托石油和天然氣化工資源優(yōu)勢建立的高新區(qū)。建有主體區(qū)和宏偉、興化、林源三個化工園區(qū)。主體區(qū)位于大慶市東部，座落在哈大齊工業(yè)走廊中部，南臨濱洲鐵路，東接哈大高速公路，301國道穿區(qū)而過.
大慶高新區(qū)辟建14年來，高舉火炬旗幟，堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐中不斷成長壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)取得了令人矚目的成就，成為大慶構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的重要增長極，為國家實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷壯大，成為拉動大慶地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。
大慶高新區(qū)建區(qū)14年來，累計(jì)發(fā)展企業(yè)1540家。經(jīng)濟(jì)總量從辟建初期的幾千萬元，發(fā)展成為大慶市地方經(jīng)濟(jì)總量第一的區(qū)域，高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占大慶市地方工業(yè)產(chǎn)值的43%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)一直名列大慶市第一。
二、構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為拉動大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主要力量。
大慶高新區(qū)發(fā)揮大慶在石油石化原材料、專業(yè)技術(shù)、人才和市場需求等方面優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在石油和天然氣化工、新材料、電子信息、機(jī)械制造、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域，建設(shè)了一批科技含量高，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展前景的工業(yè)項(xiàng)目，逐步構(gòu)筑起六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架，成為大慶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要拉動力量。
在石油和天然氣化工領(lǐng)域，大慶高新區(qū)以宏偉化工園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展丙烯衍生物和油田化學(xué)品、天然氣及輕烴化工、精細(xì)化工；以興化化工園區(qū)為載體重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、乙烯及其副產(chǎn)品深加工、石油化工“三劑”為主的精細(xì)化工、改性樹脂、塑料加工等產(chǎn)業(yè)；以林源園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展輕紡工業(yè)園和合成樹脂等產(chǎn)業(yè)。已建成了油田化工集團(tuán)公司、華科股份公司、飛馬集團(tuán)公司等骨干企業(yè)。
在新材料領(lǐng)域，高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)高分子材料及制品、高性能復(fù)合材料、新型化工建筑材料，建成了長垣管業(yè)公司、漢維高壓玻璃鋼管業(yè)公司、奧維型材公司、竹田公司等50多家骨干企業(yè)。
在電子信息領(lǐng)域，以電子園為依托重點(diǎn)發(fā)展集成電路芯片、半導(dǎo)體材料、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備；以國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地為依托，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與設(shè)備、工業(yè)控制系統(tǒng)及設(shè)備、軟件產(chǎn)品，培育了佳昌科技、華嘉電子、三維科技、華創(chuàng)軟件、自動化儀表廠等一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)。
在機(jī)械制造領(lǐng)域，立足大慶石油石化工業(yè)和城市建設(shè)需求，通過整合科研院所和大企業(yè)研發(fā)力量，面向全國市場開發(fā)石油石化機(jī)械、環(huán)保設(shè)備、新型節(jié)能設(shè)備和電力裝備、工程機(jī)械等，促進(jìn)了大慶機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)水平的提升，培育了以力神泵業(yè)、永磁電機(jī)、宏啟抽油桿、飛馳減震器為代表的一批骨干企業(yè)。
在農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域，依托大豆高新工業(yè)園、玉米加工園及周邊農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展乳制品、大豆制品、玉米深加工產(chǎn)品和果蔬深加工產(chǎn)品，成功引進(jìn)了新加坡天寰營養(yǎng)集團(tuán)、銀螺乳業(yè)公司、華人健康食品公司等一批骨干企業(yè)。
在醫(yī)藥領(lǐng)域，依托醫(yī)藥園，開發(fā)利用大慶及周邊地區(qū)化工原料、中草藥資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)合成藥和生物制藥，以中美合資麥迪森醫(yī)藥、黑龍江北興制藥和康邁斯藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模。
三、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，成為大慶發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地。
進(jìn)入新的歷史時期，大慶高新區(qū)開始了以提升技術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，成為大慶發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。
截止目前，大慶高新區(qū)共發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)291家，累計(jì)實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)155項(xiàng)，其中國家級69項(xiàng)，省級87項(xiàng)。累計(jì)開發(fā)生產(chǎn)出600多種高科技產(chǎn)品，其中22種產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)，引進(jìn)和建設(shè)了大慶石油學(xué)院、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、哈醫(yī)大大慶校區(qū)、東北林大大慶生物技術(shù)研究院等十多所大學(xué)和科研院所，使大學(xué)園成為集聚科技創(chuàng)新資源的重要載體。先后建成了2個國家級認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，4個省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個省部級工程技術(shù)研究中心。科技創(chuàng)業(yè)園、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等為高級人才施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建起優(yōu)良平臺。4萬名大學(xué)生、教授、博士涌動著創(chuàng)業(yè)激情，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。華科集團(tuán)公司、創(chuàng)業(yè)集團(tuán)公司和昆侖集團(tuán)公司等58家高科技企業(yè)成立了自己的研究開發(fā)中心，已引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目780項(xiàng)，申請專利技術(shù)512項(xiàng)。專業(yè)孵化器的建設(shè)進(jìn)一步提升了國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)功能，形成了商務(wù)、資金、技術(shù)、培訓(xùn)、中介、信息等六大科技服務(wù)平臺。軟件園2004年9月被正式批準(zhǔn)為國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮周邊大學(xué)、科研院所的人才、技術(shù)、智力優(yōu)勢，依托大慶石油、石化大企業(yè)的市場空間，按照市場化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的軟件產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新平臺，目前已聚集了哈工大威爾、三維、華創(chuàng)、金橋等軟件工程和軟件開發(fā)等科技企業(yè)128家，成為龍江西部重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)廣場的成功辟建，為進(jìn)入廣場的企業(yè)提供工業(yè)公寓管理和工業(yè)物業(yè)服務(wù)，加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。
四、功能完善、環(huán)境優(yōu)化，成為大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)良的區(qū)域。
承載項(xiàng)目建設(shè)的能力不斷增強(qiáng)，作為集中新建區(qū)，高新區(qū)集產(chǎn)業(yè)功能與城市功能于一體，實(shí)現(xiàn)了道路、給水、排水、供熱、供電、供汽和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”，具備了承建各類大中型企業(yè)的條件。
經(jīng)過14年的開發(fā)建設(shè)，大慶高新區(qū)建成區(qū)與大慶市東城區(qū)連在一起，成為大慶市中心區(qū)，全市最大的綜合型商場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、家具市場、醫(yī)院、建筑裝飾市場等生產(chǎn)要素市場建在高新區(qū)內(nèi)，使城區(qū)功能更加完善，一個融科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)貿(mào)易、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住生活、休閑娛樂等多功能為一體的科技園區(qū)已初具規(guī)模，成為大慶市乃至黑龍江省投資硬環(huán)境最好的地區(qū)。
大慶高新區(qū)精心營造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在落實(shí)好國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時，充分利用國家振興東北老工業(yè)基地和黑龍江省建設(shè)“哈爾濱、大慶、齊齊哈爾工業(yè)走廊”的優(yōu)惠政策，依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)投資規(guī)模、項(xiàng)目技術(shù)含量等，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，為企業(yè)提供更有吸引力的優(yōu)惠政策，打造了優(yōu)良的政策環(huán)境。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制等六項(xiàng)制度，簡化行政審批程序，提高辦事效率，建立起“一站式”辦公、“一個窗口對外”等便民便企服務(wù)項(xiàng)目，引入各類市場、科技等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)60多家，市場體系建設(shè)逐步完善，營造了良好的服務(wù)環(huán)境。
大慶高新區(qū)主體區(qū)坐落在大慶環(huán)境最優(yōu)美的“五湖新區(qū)”，這里湖光水岸、濱水別墅，原始濕地景觀，千里草原風(fēng)光、水系相連的天然湖泊，形成高新區(qū)以水為魂的人與自然和諧人居環(huán)境。
五、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，邁入科學(xué)發(fā)展新階段。
以深化技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為標(biāo)志，大慶高新區(qū)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。未來五年，大慶高新區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力主題，以培育和壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，構(gòu)筑技術(shù)人才、環(huán)境功能、體制機(jī)制新優(yōu)勢，加快發(fā)展，提檔升級，努力把大慶高新區(qū)建成大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)的龍頭、科技創(chuàng)新的高地、對外開放的窗口、和諧發(fā)展的新區(qū)。
為實(shí)現(xiàn)發(fā)展總體目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、支撐體系創(chuàng)新、人才興區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、擴(kuò)大對外開放“五個戰(zhàn)略”。
(一)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。大慶高新區(qū)要把技術(shù)創(chuàng)新作為立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，通過提升技術(shù)創(chuàng)新能力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是繼續(xù)建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步整合大學(xué)、科研院所、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站、企業(yè)等的創(chuàng)新資源，建立產(chǎn)學(xué)研基地，為創(chuàng)新能力的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行科研開發(fā)，形成一批科研成果，同時引進(jìn)一批國內(nèi)外科研新成果，形成經(jīng)由大學(xué)、科研院所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)廣場的技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化鏈條。三是積極培育技術(shù)創(chuàng)新主體，建設(shè)和完善公共技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)增加R&D投入，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。通過政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，逐步把一批有實(shí)力的高科技企業(yè)培育成技術(shù)創(chuàng)新的主體。
(二)實(shí)施支撐體系創(chuàng)新戰(zhàn)略。大慶高新區(qū)將從自身實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)創(chuàng)立“四個體系”。一是創(chuàng)業(yè)孵化體系。以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為平臺，通過提供完備的共享、孵化、培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)，培育項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)源。二是投資融資體系。拓寬資金來源，實(shí)行投資主體多元化。大力發(fā)展投融資中介機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新企業(yè)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股份制改造、企業(yè)上市及退出提供中介服務(wù)。三是管理創(chuàng)新體系。突出技術(shù)創(chuàng)新功能，強(qiáng)化服務(wù)職能，通過培育一批新的社會組織、經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，承擔(dān)社會化職能，真正建立起精簡統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、高效務(wù)實(shí)的管理體系。四是企業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)深化管理體制創(chuàng)新，幫助解決企業(yè)在發(fā)展壯大過程中存在的共性問題，大力引進(jìn)和培育具有復(fù)合型管理才能的企業(yè)家，積極協(xié)助企業(yè)開展國內(nèi)外合作。
(三)實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略。大慶高新區(qū)把人才作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的第一資源，全面推進(jìn)人才資源高地建設(shè)。重點(diǎn)創(chuàng)建“四個平臺”。一是觀念平臺，樹立科學(xué)的人才觀。堅(jiān)持以人為本，把人才放在更加突出的位置上，積極爭奪和充分利用第一資源，逐步建立起一支適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需要的人才隊(duì)伍。二是環(huán)境平臺，形成有利于人才能做成事的優(yōu)良條件。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造一種更為寬松、更為簡便、更為快捷的通道，營造一個公平競爭、優(yōu)勝劣汰、進(jìn)退自由的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是工作平臺，開辟人才流入的新渠道。瞄準(zhǔn)國內(nèi)重點(diǎn)院校，做好人才需求計(jì)劃，盯校招才；廣泛聯(lián)系各界專家、教授、學(xué)者，發(fā)揮他們與國內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，以才招才；以重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為載體，通過技術(shù)交流與合作，匯集一批高層次科技型人才，項(xiàng)目引才；通過整體引進(jìn)大學(xué)和科研院所，成建制地引進(jìn)人才，引校聚才。四是機(jī)制平臺，建立科學(xué)的人才使用機(jī)制。本著“不求所有，但求所用”的原則，利用市場化機(jī)制，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式為高新區(qū)服務(wù)。
(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同要求，依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)不同性質(zhì)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最終形成一個園區(qū)支撐起一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局。重點(diǎn)搞好“一區(qū)三園”建設(shè)。在主體區(qū)，主要建設(shè)和完善新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工園區(qū)、機(jī)械制造園區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和出口加工園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、電子信息、機(jī)械制造、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，建好保稅倉、內(nèi)陸港、物流中心。繼續(xù)提升宏偉、興化、林源三個化工園區(qū)的綜合功能和管理服務(wù)水平，強(qiáng)化與中直大企業(yè)的合作，引進(jìn)和建設(shè)高科技大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展石油及天然氣化工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，爭取建設(shè)成為國內(nèi)重要的石化產(chǎn)品深加工和新材料產(chǎn)業(yè)基地。
(五)實(shí)施擴(kuò)大對外開放戰(zhàn)略。擴(kuò)大對外開放，是大慶高新區(qū)加快發(fā)展的必由之路。通過不斷擴(kuò)大對外交流與合作的領(lǐng)域，培育和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力和競爭能力。一是發(fā)展外貿(mào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)他們培育名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，拓展外部市場，培育對外開放排頭兵。二是引進(jìn)和建設(shè)一批大項(xiàng)目，在技術(shù)、人才、資金、科研開發(fā)、管理等領(lǐng)域加強(qiáng)與國際上大的跨國公司、500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)大企業(yè)進(jìn)行全方位合作，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，在改造、吸收、提升的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批高新技術(shù)大項(xiàng)目。三是搭建對外開放平臺，發(fā)揮高新區(qū)精細(xì)化工、新材料領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)勢，建設(shè)石化產(chǎn)品深加工和新材料產(chǎn)品基地；以博士后科研工作站、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、出口加工區(qū)等為依托，引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才。四是建立對外開放網(wǎng)絡(luò)，按照沒邊找“邊”、沒海找“�！钡乃悸罚c沿邊、沿海、沿江城市合作，爭取建立商品轉(zhuǎn)運(yùn)基地、批發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)市場、技術(shù)和人才交流中心等，辟建進(jìn)入國際市場的大通道。五是建設(shè)對外開放人才隊(duì)伍，堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，盡快建設(shè)一支熟識市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則、懂得專業(yè)、精通外語的人才隊(duì)伍，確保對外開放工作的深入。
