中新網(wǎng)6月5日電 今天是世界環(huán)境日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的環(huán)境保護(hù)(1996—2005)》白皮書。國家環(huán)保總局副局長祝光耀在發(fā)布會(huì)上介紹了中國環(huán)境保護(hù)的基本情況。
祝光耀指出，中國政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)境保護(hù)作為中國的一項(xiàng)基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，明確提出樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。最近十年來，中國政府在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)方面采取了一系列重大措施。從主要方面來看，有下面幾個(gè)方面：
一是不斷健全和完善環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)則制度。在前些年的基礎(chǔ)上，最近十年來，國家先后頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《放射性污染防治法》等環(huán)保方面的法律，加上以前制定的一些相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，到目前為止一共有10個(gè)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，包括中國的《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。有50多項(xiàng)行政法規(guī)和800多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加上其他資源部門涉及到環(huán)境保護(hù)方面的有關(guān)法規(guī)，目前為止，我們已經(jīng)初步形成了國家的環(huán)境法規(guī)體系。
在加強(qiáng)環(huán)境立法的同時(shí)，中國還特別注意加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)的執(zhí)法力度。3年來，國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊一些地方有關(guān)企業(yè)的違法行為，有效地解決了一批危害群眾身心健康、影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特殊的環(huán)境問題。
二是重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理工作取得了積極進(jìn)展。這些年來，我們重點(diǎn)開展了“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”、“一市”、“一�！�，就是“33211”工程，另外在南水北調(diào)沿線、三峽庫區(qū)及上游進(jìn)行污染治理。三湖包括太湖、巢湖、滇池，三河是遼河、海河、淮河，“一市”就是指北京市，一海就是渤海，都是中國重點(diǎn)流域區(qū)域，要不就是二氧化硫的排放區(qū)。通過結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰了一大批浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)能力和企業(yè)。另外嚴(yán)格了環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的一些重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
同時(shí)我們還加強(qiáng)了城市和農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)了相關(guān)方面包括環(huán)保模范城市、生態(tài)市、生態(tài)省的創(chuàng)建工作，這塊工作也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。通過這些努力，到目前為止，中國重點(diǎn)地區(qū)、流域環(huán)境惡化的狀況得到了遏制，部分地區(qū)特別是一些城市的環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善。
三是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)。這些年來，我們開展了大規(guī)模的退耕還林還草和天然林保護(hù)等生態(tài)治理工程，1998年的水災(zāi)之后加大了這方面的工作力度。根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求、實(shí)際狀況，我們又啟動(dòng)了重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工程。到目前為止，全國森林覆蓋率達(dá)到18.2%，應(yīng)該說這些年我們通過六大重點(diǎn)生態(tài)功能的建設(shè)、退耕還林、天然林保護(hù)，森林覆蓋率有了進(jìn)一步的提高�；哪蜕衬w擴(kuò)展的趨勢最近幾年來得到了初步遏制。同時(shí)我們特別加強(qiáng)了生物多樣性的保護(hù)，推動(dòng)了自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。到目前為止，中國自然保護(hù)區(qū)的面積已經(jīng)占到國家陸地面積的15%，超過了全球的平均水平，這個(gè)工作是比較得力的。
四是環(huán)境保護(hù)投入力度不斷加大。這些年我們采取多條渠道，通過政府、企業(yè)、民間和社會(huì)的各種投入，包括國外的引進(jìn)，環(huán)保投入方面有了明顯增加。特別是國債資金將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為投資重點(diǎn)，帶動(dòng)了社會(huì)資金對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入。十年來，以污染防治為主的環(huán)保投入逐年增加，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，去年達(dá)到了2388億元，占到GDP比例1.31%，這個(gè)比例在發(fā)展中國家來講還是非常不容易的�！熬盼濉逼陂g國家在這方面的投入大概是3600億，“十五”期間上升到8388億，翻了一倍多�！笆晃濉逼陂g，我們將進(jìn)一步加大這方面的投入。與此同時(shí)，相關(guān)的一些機(jī)制方面，包括城市污水、垃圾處理收費(fèi)政策、污染治理的市場化進(jìn)程也進(jìn)一步加強(qiáng)，為中國的環(huán)境投入開辟了多方面的渠道。
五是積極探索可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。這些年來，根據(jù)中國的情況，在加大污染防治、生態(tài)保護(hù)力度的同時(shí)，如何推進(jìn)一些條件好的地區(qū)和新型市縣的可持續(xù)發(fā)展，我們推進(jìn)了一系列的綠色創(chuàng)建活動(dòng)。到目前為止，有9個(gè)省正在積極開展生態(tài)省的建設(shè)，有56個(gè)城市已經(jīng)建成環(huán)保模范城市，人民大會(huì)堂里現(xiàn)在正在開會(huì)，這個(gè)會(huì)就要宣布，中國又有6個(gè)市(縣)要授予全國生態(tài)縣的光榮稱號(hào)，這個(gè)生態(tài)縣就是按照我們可持續(xù)發(fā)展的要求，已經(jīng)基本上達(dá)到了生態(tài)縣的水平。
我們還在233個(gè)縣區(qū)市開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。目前為止，一些條件好的地方，已經(jīng)涌現(xiàn)一批環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相協(xié)調(diào)，基本上實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)典型和范例。與此同時(shí)，環(huán)境科技、宣傳教育、信息公開得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾的環(huán)境意識(shí)有了顯著提高。在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，最近這幾年，十六屆四中全會(huì)明確提出了要推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的要求，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。這幾年我們把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)增長方式的重要措施來抓，我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到了較快的發(fā)展。從十年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到了4572億。國務(wù)院新聞辦已經(jīng)編了96年到2005年的白皮書，有英文版和中文版。這十年來，中國在經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到緩解，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，在國際環(huán)境合作交流方面也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
祝光耀同時(shí)也指出，在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前中國的環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在我們一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化還相當(dāng)嚴(yán)重，在不少地方老的環(huán)境問題還沒有完全解決，新的環(huán)境問題又不斷產(chǎn)生。目前我們國家水體、空氣、土壤的污染應(yīng)該說還是非常突出的。當(dāng)前環(huán)境安全的這些隱患，特別是深層次方面的問題比較多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境需求的加強(qiáng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平的提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，目前環(huán)保工作面臨的壓力也越來越大。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理)
