中新網(wǎng)6月7日電 日前，國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并將于2006年9月1日起正式實(shí)施。條例對(duì)1989年頒布的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)作了全面修訂。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人日前就《條例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修改？
答：1989年3月，國(guó)務(wù)院頒布的《規(guī)定》，對(duì)加強(qiáng)測(cè)繪成果的管理，促進(jìn)測(cè)繪成果的應(yīng)用，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)下測(cè)繪成果管理工作的需要，主要體現(xiàn)在：一是，測(cè)繪活動(dòng)的投資主體多元化，對(duì)測(cè)繪成果的匯交、保管和利用提出了新的要求；二是，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，測(cè)繪成果的表現(xiàn)形式由單一的圖紙形式轉(zhuǎn)化為多種格式、多種載體的數(shù)字化產(chǎn)品，原有的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變；三是，測(cè)繪成果應(yīng)用的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，在促進(jìn)測(cè)繪成果利用的同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果利用的管理，維護(hù)國(guó)家安全。為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，迫切需要對(duì)管理規(guī)定進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
2002年8月29日公布的新修訂的測(cè)繪法，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的需要，對(duì)測(cè)繪成果的管理提出了新的要求，規(guī)定了一些新的制度，為《規(guī)定》的修改提供了法律依據(jù)。
問(wèn)：測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行匯交？
答：為了實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果的資源共享，避免重復(fù)測(cè)繪，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》規(guī)定對(duì)測(cè)繪成果實(shí)行匯交制度。為了明確測(cè)繪成果匯交的責(zé)任，保證測(cè)繪成果的及時(shí)匯交，《條例》對(duì)測(cè)繪成果匯交的主體和匯交的內(nèi)容作了明確，規(guī)定財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位匯交；其他資金投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由測(cè)繪項(xiàng)目出資人匯交。其中，基礎(chǔ)測(cè)繪成果匯交成果副本，非基礎(chǔ)測(cè)繪成果匯交成果目錄。
問(wèn)：對(duì)于匯交的測(cè)繪成果資料，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行保管？
答：為了保證測(cè)繪成果資料的安全，《條例》要求測(cè)繪行政主管部門按時(shí)將收到的測(cè)繪成果資料移交給專門的測(cè)繪成果保管單位，同時(shí)，測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪成果資料的保管制度，配備必要的設(shè)施，確保測(cè)繪成果資料的安全，并對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料實(shí)行異地備份存放制度，測(cè)繪成果保管單位還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保管測(cè)繪成果資料，不得損毀、散失、轉(zhuǎn)讓。測(cè)繪成果資料的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。同時(shí)，測(cè)繪項(xiàng)目的出資人或者承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，對(duì)于其獲得的測(cè)繪成果也應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確保其獲取的測(cè)繪成果的安全。
問(wèn)：對(duì)于如何促進(jìn)測(cè)繪成果的應(yīng)用，《條例》有哪些規(guī)定？
答：《條例》要求縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果的加工和編制工作，并鼓勵(lì)公眾版測(cè)繪成果的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。
為了促進(jìn)已有測(cè)繪成果的充分利用，減少和避免重復(fù)測(cè)繪，《條例》還要求使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見(jiàn)，有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。
問(wèn)：在促進(jìn)測(cè)繪成果運(yùn)用的同時(shí)，如何加強(qiáng)管理，維護(hù)國(guó)家安全？
答：針對(duì)測(cè)繪成果表現(xiàn)形式多樣化的現(xiàn)狀，《條例》要求國(guó)務(wù)院保密、測(cè)繪等部門依法確定測(cè)繪成果的秘密范圍和秘密等級(jí)，利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)保密技術(shù)處理，其密級(jí)不得低于所用測(cè)繪成果的密級(jí)。利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)。對(duì)外提供屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)省級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門審批；測(cè)繪行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門的意見(jiàn)。
問(wèn)：《條例》對(duì)于加強(qiáng)重要地理信息數(shù)據(jù)公布的管理有哪些規(guī)定？
答：重要地理信息數(shù)據(jù)涉及到國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國(guó)家尊嚴(yán)，對(duì)于國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義，國(guó)家對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一審核與公布制度。任何單位和個(gè)人不得擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)。
《條例》規(guī)定了需要國(guó)家統(tǒng)一審核、公布的重要地理信息數(shù)據(jù)包括國(guó)界、國(guó)家海岸線長(zhǎng)度，領(lǐng)土、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積，國(guó)家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積，國(guó)家版圖的重要特征點(diǎn)，地勢(shì)、地貌分區(qū)位置，以及國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門確定的其他重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等地理信息數(shù)據(jù)。
重要地理信息數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管進(jìn)行審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的重要地理信息數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門以公告形式公布。
