近幾天，“全國人大代表緊急建議叫停銀行卡跨行查詢費”的消息引起了輿論和公眾的廣泛注意。究其原因，一方面是因為幾大銀行突然聯(lián)手收費事先也沒個商量，觸及廣大消費者切身利益；另一方面是在人們正郁悶的時候，有兩位人大代表適時“出聲”，代表民意發(fā)出強勢質(zhì)疑。
有網(wǎng)友發(fā)表感言表示支持：“人大代表，就該這樣仗義執(zhí)言！”
6月6日~8日，中國青年報社會調(diào)查中心與新浪新聞中心聯(lián)合，針對這一話題開展了一項網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，在9989名參與填答的網(wǎng)友中，91.5%的網(wǎng)友支持人大代表的這一舉動。
收費可以，但不能不解釋
不久前，四大國有商業(yè)銀行與交通銀行相繼宣布，從6月1日起，對銀行卡ATM跨行查詢，收取0.3元手續(xù)費。有媒體算了一筆賬，此舉可能波及全國5.5億張銀行卡，如果按每月每張卡查詢一次估算，消費者每年將為此支付19.8億元。本報調(diào)查顯示，95.8%的公眾認為這項收費“不合理”。
民意引起了全國人大代表的關(guān)注。6月2日下午，全國人大代表、廣東省惠州市環(huán)保局副局長黃細花向全國人大常委會寄出了一份緊急建議，建議國家價格主管部門暫時叫停銀行卡ATM跨行查詢收費。
“這次收費，來得迅速，而且涉及面如此之廣，我作為全國人大代表，有權(quán)提出建議，反映群眾的心聲。”黃細花稱已經(jīng)連同惠州的另一位全國人大代表，共同提交該建議。
通過這份緊急建議，黃細花希望得到就此次收費的細節(jié)解釋，“比如銀行跨行查詢的成本是怎么核算的，收費具體幅度又是怎樣界定的，收取的款項準(zhǔn)備怎么使用等。”她在接受媒體采訪時曾談及，緊急建議包括三方面主要內(nèi)容——第一，建議銀監(jiān)會對有損廣大存款人和金融消費者的利益的行為加強監(jiān)管；第二，建議國家價格主管部門，對本次收費暫時叫停，待組織聽證后，再行實施；第三，建議有關(guān)方面對銀行中間服務(wù)收費加強法律審查，是否違反《價格法》、《合同法》等國家法律規(guī)定。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾對此次銀行收費的普遍反應(yīng)是，0.3元不多，如果需要，銀行也可以適當(dāng)收取，但不能不加解釋。87.7%的人認為，收取跨行查詢費，最不合理的是“銀行說收就收，不知道錢到底花在哪兒了”。
一位署名“紙鳶”的網(wǎng)友留言說：“幾大銀行同時采取這項措施，形成了變相的行業(yè)價格聯(lián)盟。對已經(jīng)形成消費習(xí)慣的消費者來說，意味著失去了選擇權(quán)。這種行為屬于單方變更合同，損害了消費者的公平交易權(quán)。如果銀行確需對自己提供的服務(wù)收取費用，應(yīng)該由主管部門以聽證的方式來確定是否收費、收多少。在聽證中，應(yīng)該明確‘為什么要對這項服務(wù)收取費用’、‘成本是多少’、‘利潤是多少’等事項，絕對不應(yīng)當(dāng)由銀行單方定價�！�
一紙建議激起人大代表履職新話題
人大代表向有關(guān)部門提交建議，就某一社會問題發(fā)表看法或表示關(guān)注，并不“新鮮”，這本身也是人大代表的職責(zé)所在。可為什么這次黃細花代表的建議會引起如此大的議論呢？
法學(xué)博士、北京海淀區(qū)人大代表許志永告訴記者，這次公眾和輿論的“異常”反應(yīng)主要是因為，像黃細花這樣在閉會期間就社會熱點話題“出聲”的人大代表是比較少見的，也是很難得的。因此，得到媒體的關(guān)注和公眾的支持可以理解。可以肯定地說，黃細花代表的這種行為是值得鼓勵的。
有人將黃細花等人的舉動和遼寧近百名人大代表致信要求重審該省廳級干部嫖娼案聯(lián)系起來，斷言：這兩件事的集中出現(xiàn)使我們看到，我們的人大代表履行自己神圣使命和職責(zé)的積極性正在快速提高，有越來越多的人大代表在面對社會熱點問題時勇于挺身而出，將社情民意表達出來。所謂在其位，就要謀其政，人民選你做代表，你就要仗義執(zhí)言，為民請命，而不能只做一個“開會代表”、“舉手代表”。
記者注意到，在去年的兩會期間，就有代表提交議案建議修改《代表法》。
在這份議案中，發(fā)起人建議修改《代表法》第十九條，“對連續(xù)兩年不參加各級人民代表大會常務(wù)委員會組織活動、不履行人大代表職務(wù)者按照第四十一條之規(guī)定給予終止人大代表職務(wù)。對全國人大代表報請全國人大常委會公布�！毙薷睦碛墒牵性S多人大代表閉會期間從不參加人大常委會組織的視察、調(diào)研、檢查等活動。不深入選民了解社情民意，不反映選民意愿和建議、意見、開會前靠拍腦門兒寫幾條建議，也無創(chuàng)意，不履行人大代表職務(wù)。
許志永說，當(dāng)前很多人大代表已經(jīng)習(xí)慣了“開會發(fā)言”，不開會就遺忘了“身份”。從這一角度來看，黃細花的舉動就有了更加積極的意義。
在我國政治生活中，一個“黃細花效應(yīng)”也許已經(jīng)開始了。
(稿件來源：中國青年報，作者：萬興亞)
