不久前，全國(guó)人大代表、惠州市環(huán)保局副局長(zhǎng)黃細(xì)花向全國(guó)人大常委會(huì)寄出了一份緊急建議，要求國(guó)家價(jià)格主管部門暫時(shí)叫停銀行卡ATM跨行查詢收費(fèi)。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》昨日?qǐng)?bào)道，一項(xiàng)萬人網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，91.5%的網(wǎng)民對(duì)人大代表此舉表示支持。媒體由此提出了“黃細(xì)花效應(yīng)”。
所謂“黃細(xì)花效應(yīng)”源于“黃細(xì)花現(xiàn)象”的示范意義。而“黃細(xì)花現(xiàn)象”既不神秘，也不深?yuàn)W，只是開了一個(gè)人大代表閉會(huì)期間關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、代表民意“出聲”的先河。也正是從這個(gè)意義上講，黃細(xì)花關(guān)于緊急建議叫停銀行卡跨行查詢費(fèi)建議的積極意義，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了建議本身，為人大代表如何在閉會(huì)期間履職樹立了標(biāo)桿作用。
近年來，隨著人大地位的不斷提高，人大代表的角色意識(shí)日益回歸，向有關(guān)部門提交建議，就某一社會(huì)問題發(fā)表看法、表示關(guān)注甚至提出質(zhì)詢，代表民意、反映民意等，日益成為許多人大代表的自覺行動(dòng)。然而，公眾看到的人大代表的積極發(fā)言和關(guān)注社會(huì)的身影，往往集中出現(xiàn)在人大的開會(huì)期間，而在閉會(huì)期間則很少聽到人大代表的仗義執(zhí)言和為民請(qǐng)命，似乎許多代表一開完人代會(huì)就銷聲匿跡了。當(dāng)公眾在日常生活中遇到重大事件和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題時(shí)，只能孤軍奮戰(zhàn)或求諸媒體或呼吁政府，卻難以得到人大代表的及時(shí)回應(yīng)和積極支持。因此，許多人大代表更像是一些“開會(huì)代表”。
盡管我國(guó)的各級(jí)人大代表目前均非專職化，但人大代表的性質(zhì)決定了他必須隨時(shí)關(guān)注社會(huì)、集中民意并反映民意，也就是說，人大代表履行民意代表的職責(zé)必須是“日常”的，而不應(yīng)當(dāng)是時(shí)斷時(shí)續(xù)的，更不應(yīng)當(dāng)只在人代會(huì)開會(huì)期間才履職。但凡遇到公眾利益受到嚴(yán)重侵害，或者政府及其他機(jī)關(guān)有重大失職瀆職嫌疑，或者發(fā)生重大事件或案件可能出現(xiàn)處理不公等情況時(shí)，人大代表就應(yīng)當(dāng)勇敢地站出來代表人民“出聲”，通過法定權(quán)利的行使，使民意受到重視，使問題得到解決。
以銀行收取跨行查詢費(fèi)為例，這一事件在全國(guó)公眾中持續(xù)引起強(qiáng)烈反響，社會(huì)各界紛紛質(zhì)疑銀行的霸王行徑，指責(zé)它的不公平不合理，并指其涉嫌違反我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定。然而，公眾的強(qiáng)烈反對(duì)和質(zhì)疑，不僅沒有影響各大銀行實(shí)行收費(fèi)的步伐，連解釋原由也不屑進(jìn)行，而且也未得到國(guó)家監(jiān)管部門的及時(shí)回應(yīng)，更沒有促使其加強(qiáng)對(duì)銀行收費(fèi)的監(jiān)管和審查。公眾呼聲被處于強(qiáng)勢(shì)地位的銀行和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門嚴(yán)重漠視，民意遭到踐踏。這時(shí)，迫切需要民意代表以特定的身份站出來，代表公眾“出聲”，從而引起有關(guān)政府部門的重視，并給予解釋。全國(guó)人大代表黃細(xì)花正是在這一關(guān)鍵時(shí)刻站出來的，其舉動(dòng)理所當(dāng)然地受到媒體的高度關(guān)注和公眾的堅(jiān)決支持。
事實(shí)上，出現(xiàn)“黃細(xì)花現(xiàn)象”，發(fā)揮“黃細(xì)花效應(yīng)”也是民主社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果。因?yàn)椋@意味著人大代表的角色意識(shí)正在回歸，履職使命感正在增強(qiáng)，履職積極性正在提高，人大代表正由“開會(huì)代表”向“日常代表”轉(zhuǎn)變。(信息時(shí)報(bào) 李克杰）
