(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　文/吳學(xué)軍

　　五千縣官輪訓(xùn)新農(nóng)村戰(zhàn)略

　　停辦一年后，中央黨�？h委書(shū)記班再次舉辦。

　　4月21日，來(lái)自全國(guó)的50位縣委書(shū)記走進(jìn)中央黨校課堂，參加“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專(zhuān)題培訓(xùn)試點(diǎn)班。

　　按中組部的計(jì)劃，從4月至來(lái)年1月，全國(guó)共5300余位縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)將分批走進(jìn)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院和延安干部學(xué)院的課堂，參加中央舉辦的新農(nóng)村專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　“縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)在新農(nóng)村戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵作用，通過(guò)培訓(xùn)，有利于他們豐富視野，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，理清思路�！敝醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部徐祥臨教授說(shuō)。他是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專(zhuān)題培訓(xùn)班的任課教師之一。

　　中央黨校研究室副主任周天勇教授認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“中央這一次下了真工夫，希望自上而下地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，同時(shí)又自下而上地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題�！�

　　改革開(kāi)放以來(lái)第一次

　　位于北京海淀區(qū)頤和園北側(cè)的中央黨校，是輪訓(xùn)黨和國(guó)家中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高等學(xué)府，其主要培訓(xùn)對(duì)象是地廳級(jí)以上干部以及后備干部。按照級(jí)別，縣級(jí)干部一般難以走入中央黨校的課堂。

　　“對(duì)全國(guó)的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍，這是改革開(kāi)放以來(lái)第一次�！痹缭谠圏c(diǎn)班開(kāi)課前，徐祥臨教授就發(fā)現(xiàn)了此次培訓(xùn)與眾不同之處。

　　依照慣例，每年的全國(guó)兩會(huì)前，中央政治局常委主要領(lǐng)導(dǎo)均會(huì)在中央黨校召開(kāi)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，確定一個(gè)主題，然后統(tǒng)一思想。2004年，主題是科學(xué)發(fā)展觀；2005年，主題是和諧社會(huì)。

　　今年2月，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議在中央黨校召開(kāi)，主題定為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。胡錦濤出席了開(kāi)幕式，他專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。”

　　徐祥臨注意到，以往兩年就“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧社會(huì)”進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，中央并未組織縣委書(shū)記這一級(jí)別的官員到中央黨校學(xué)習(xí)，“前后一對(duì)比，就可以看出中央是非常重視新農(nóng)村建設(shè)的�！�

　　“縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重要職責(zé)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然對(duì)他們的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。”中央黨校教授曾業(yè)松說(shuō)，中央對(duì)此早有深刻認(rèn)識(shí)，并在統(tǒng)一省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想前，已經(jīng)對(duì)縣級(jí)干部培訓(xùn)作出相應(yīng)安排。

　　記者從中央黨校獲悉，為做好培訓(xùn)工作，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部牽頭成立了專(zhuān)題培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議，成員由中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央黨校、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家行政學(xué)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　此外，擔(dān)任培訓(xùn)班的主講教師也基本來(lái)自聯(lián)席會(huì)議成員單位的資深專(zhuān)家。徐祥臨教授給縣委書(shū)記講授國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)案例。

　　按照中央指示精神及中組部的教學(xué)計(jì)劃安排，中央黨校和延安干部學(xué)院被確定為在4月承擔(dān)全國(guó)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專(zhuān)題培訓(xùn)班試點(diǎn)工作，并在總結(jié)教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為專(zhuān)題的干部培訓(xùn)工作。

　　“二月會(huì)議主要是統(tǒng)一省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想，這一次是統(tǒng)一縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想，力圖使縣官全方位、深入了解中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的決心和思路�！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任柯柄生教授說(shuō)，他是此次試點(diǎn)班的主講教師之一。

　　“頭腦風(fēng)暴”

　　據(jù)中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整個(gè)培訓(xùn)在內(nèi)容和方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)培訓(xùn)的有效途徑和方法。

　　在三天時(shí)間里，學(xué)員們被要求認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的論述。隨后，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五位專(zhuān)家陸續(xù)走上講臺(tái)，對(duì)20字方針內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。

　　他們是中央黨校三農(nóng)問(wèn)題研究中心秘書(shū)長(zhǎng)曾業(yè)松教授，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)韓俊研究員，農(nóng)業(yè)部法規(guī)司司長(zhǎng)陳曉華，中宣部宣教局副局長(zhǎng)董俊山，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任柯柄生教授。

　　每位專(zhuān)家的講課時(shí)間是一個(gè)半小時(shí)，柯柄生教授還被安排給學(xué)員們講授國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　“各種招數(shù)我們這里都用了。”延慶縣委書(shū)記侯君舒是此次試點(diǎn)班的學(xué)員之一，他用“氣氛熱烈”形容討論過(guò)程。他說(shuō)，錄像教學(xué)，課堂講授，案例教學(xué)，交流研討，現(xiàn)場(chǎng)觀摩，各種教學(xué)方法一應(yīng)俱全。

　　在培訓(xùn)中，侯君舒還被選為一個(gè)小組的臨時(shí)召集人。他向小組成員約法三章，其中之一是“經(jīng)驗(yàn)共享，不得擅自保留”。

　　按照中央黨校以往培訓(xùn)學(xué)員的習(xí)慣，學(xué)員需要做好“三帶來(lái)”，即帶問(wèn)題、帶建議、帶希望。中央黨校教授曾業(yè)松注意到，50位縣委書(shū)記的選擇是有講究的，東、中、西部都有代表。

　　“他們帶來(lái)的問(wèn)題往往是全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的典型問(wèn)題，這樣利于高層研究解決�！�

　　在培訓(xùn)結(jié)束后的第二天，侯君舒用“頭腦風(fēng)暴”來(lái)形容7天的培訓(xùn)經(jīng)歷。“這個(gè)班加深了我們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解�！�

　　農(nóng)業(yè)部“百村調(diào)研”

　　“把縣委書(shū)記拉進(jìn)黨校，不僅僅是給他培訓(xùn)，還要從他那里發(fā)現(xiàn)基層存在的問(wèn)題。該怎么解決，可以在課堂上研討。有的可能涉及大政方針，有的可能涉及體制，有的可能要靠地方自己解決，中央需要了解這些情況。”中央黨校研究室周天勇教授說(shuō)。

　　周天勇分析，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中央和地方已經(jīng)開(kāi)始同時(shí)發(fā)力。

　　相應(yīng)的事實(shí)是，今年春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)部為建設(shè)新農(nóng)村而展開(kāi)了“百村調(diào)研”，一批專(zhuān)家奔赴河南、四川等省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。

　　從3月初至5月中旬，要完成200個(gè)村的調(diào)研活動(dòng)。截至4月底，已經(jīng)獲得了160個(gè)村莊的調(diào)研結(jié)果。

　　農(nóng)業(yè)部共有200名官員參加了這些村莊的調(diào)研。調(diào)研的村莊既有傳統(tǒng)模式下亟待發(fā)展的革命老區(qū)，也有土地從承包到戶(hù)到集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)等新型發(fā)展模式的村莊。

　　然而，經(jīng)過(guò)調(diào)研后，農(nóng)業(yè)部辦公廳主任劉維佳坦言，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在著一些誤判和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分基層干部存在“等、靠、要”思想；一些地方政府好心做事，但有時(shí)“包辦代替”，所做不是農(nóng)民真正需要的等問(wèn)題。

　　“新農(nóng)村建設(shè)主體是農(nóng)民，首先要考慮讓農(nóng)民受益，不能再做損壞農(nóng)民利益的蠢事�！毙煜榕R說(shuō)。

　　“中央的精神是很明確的，現(xiàn)在就看能否落到實(shí)處，縣級(jí)黨委和政府擔(dān)任了重要的角色。”中央黨校政經(jīng)教研室主任王天義教授說(shuō)。

　　“兩只手”同時(shí)作用

　　“從我國(guó)目前的實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須發(fā)揮‘兩只手’的作用�！敝醒朦h校教育長(zhǎng)李興山撰文說(shuō)。其中，“看得見(jiàn)的手”是政府，需要做的是為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。而市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，可以做到激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

　　“在新農(nóng)村建設(shè)中，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)是一線指揮員，上下的一個(gè)樞紐，他們需要做好協(xié)調(diào)工作。”徐祥臨說(shuō)。

　　延慶縣委書(shū)記侯君舒的一個(gè)體會(huì)是，新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵還得結(jié)合本縣的具體情況來(lái)，讓農(nóng)民參與其中。

　　在徐祥臨教授看來(lái)，當(dāng)前農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要問(wèn)題是資金和土地�！芭c民爭(zhēng)利肯定是不行的，需要改變思路，讓農(nóng)民平等地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主體中來(lái)�！彼�認(rèn)為，這是縣委書(shū)記必須正視的問(wèn)題。

　　照著“天堂”建設(shè)新農(nóng)村

　　記者：有專(zhuān)家把縣委書(shū)記稱(chēng)為新農(nóng)村建設(shè)的一線指揮員，你是如何構(gòu)思本縣的新農(nóng)村建設(shè)的？

　　侯君舒(中共延慶縣委書(shū)記，中央黨�！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專(zhuān)題培訓(xùn)試點(diǎn)班學(xué)員)：我想首先要有這樣的認(rèn)識(shí)。第一，新農(nóng)村任務(wù)是全面的，把政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面都涵蓋了，這是我的突出體會(huì)。第二，各地差異很大，建設(shè)的環(huán)境、目標(biāo)都有差距，在推進(jìn)中，工作也會(huì)有階段性。

　　從北京的情況來(lái)看，大城市、小農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，新農(nóng)村建設(shè)具備好的條件。北京建設(shè)國(guó)際化大都市，對(duì)周邊輻射能力比較強(qiáng)。延慶的主要課題是，如何抓住機(jī)遇，使自身融入到城市建設(shè)中去。這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

　　記者：社會(huì)主義新農(nóng)村作為國(guó)家一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在基層落實(shí)時(shí)，你覺(jué)得有沒(méi)有困難？有的話(huà)，表現(xiàn)在哪里？

　　侯君舒：北京建設(shè)新農(nóng)村，條件比中西部?jī)?yōu)越的多。但依然面臨如何更好地做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作。北京要建設(shè)首善之區(qū)，以城市資源帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，這項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。北京把18個(gè)區(qū)縣分成四類(lèi)，政府進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，有的區(qū)縣強(qiáng)調(diào)稅收，有的區(qū)縣強(qiáng)調(diào)生態(tài)。延慶屬于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，市委市政府給我們的第一任務(wù)是涵養(yǎng)生態(tài)。

　　記者：北京的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制能否復(fù)制到其他地方？

　　侯君舒：中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定模式。根據(jù)各地實(shí)際，走自己的道路。

　　記者：中央強(qiáng)調(diào)農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在這方面，縣委有什么工作可做？

　　侯君舒：從以往數(shù)據(jù)來(lái)看，延慶農(nóng)民收入主要來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)�？h委可以做的是，幫助農(nóng)民提供好的環(huán)境和條件。

　　大體上三條路子，延慶農(nóng)業(yè)有一些自身優(yōu)勢(shì)，首先把農(nóng)業(yè)潛力挖掘起來(lái)，包括奶牛、果品。第二，把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。第三，鼓勵(lì)農(nóng)民打工、創(chuàng)業(yè)。

　　記者：有調(diào)查顯示，現(xiàn)在一些地方政府好心做事，但有時(shí)“包辦代替”，所做不是農(nóng)民真正需要的，你怎么看？

　　侯君舒：就我的調(diào)研來(lái)看，真正建設(shè)新農(nóng)村，最關(guān)鍵的是農(nóng)民素質(zhì)。在提高素質(zhì)上，今年延慶要培訓(xùn)6.5萬(wàn)人次。中央要求大規(guī)模培訓(xùn)干部，今年，延慶大規(guī)模培訓(xùn)基層干部的工作向農(nóng)村黨員和群眾延伸。

　　建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在“公”字

　　記者：在你心中，社會(huì)主義新農(nóng)村是什么樣的？

　　賈全明(中共河南省漯河市郾城區(qū)委書(shū)記，中央黨校“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專(zhuān)題培訓(xùn)試點(diǎn)班學(xué)員)：我想新農(nóng)村建設(shè)不是新村建設(shè)，也不是單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的新舉措。

　　記者：作為一個(gè)基層干部，你認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)該從哪里入手？

　　賈全明：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，完成這個(gè)首要任務(wù)，需要破解的第一道難題是“三農(nóng)”問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)民富裕是保證，如果缺少了這個(gè)前提條件，新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。

　　記者：你的意思是，從“三農(nóng)”問(wèn)題切入，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入？

　　賈全明：是的。結(jié)合我區(qū)的情況，我認(rèn)為應(yīng)該念好“三字經(jīng)”。一是“放”。就是放活農(nóng)村政策，放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)思路，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)松綁，為農(nóng)民減負(fù)，充分發(fā)揮基層群眾的自主創(chuàng)造能力，目前我區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照發(fā)展定位，形成了一鄉(xiāng)一色的發(fā)展格局。二是“引”。就是通過(guò)政府引導(dǎo)，幫助農(nóng)民走出傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，依靠“雙匯”的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生豬養(yǎng)殖，成為全省有名的生豬養(yǎng)殖區(qū)。三是“減”。就是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民。通過(guò)“內(nèi)消”和“外輸”兩個(gè)渠道，使農(nóng)民轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)中來(lái)，增加收入。

　　記者：建設(shè)新農(nóng)村，是不是增加農(nóng)民收入就行了？

　　賈全明：當(dāng)然不是。村容村貌是新農(nóng)村建設(shè)最直接的體現(xiàn)，建設(shè)新農(nóng)村，就要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造農(nóng)村新環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活條件，讓公共服務(wù)更多地覆蓋農(nóng)村、更好地惠及農(nóng)民。

　　記者：你提到村容村貌問(wèn)題，現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村就是改變農(nóng)村面貌，家家戶(hù)戶(hù)有小洋房，你是怎么認(rèn)識(shí)的？

　　賈全明：村容村貌是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。新農(nóng)村不是大拆大建，而是有序規(guī)劃。我覺(jué)得應(yīng)該堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體的建設(shè)思路，按照以城區(qū)為龍頭、以小城鎮(zhèn)為龍身、以中心村為龍尾、以地方道路為龍脈的“四位一體”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行建設(shè)。

　　同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村是文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、救助、養(yǎng)老等公共事業(yè)全面發(fā)展的新農(nóng)村。關(guān)鍵要以人為本，重點(diǎn)要從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的事情抓起。

　　記者：有報(bào)道稱(chēng)，郾城在新農(nóng)村建設(shè)方面已經(jīng)有一些好的經(jīng)驗(yàn)，你認(rèn)為該如何保證新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康地進(jìn)行？

　　賈全明：建設(shè)新農(nóng)村，管理民主是保障。關(guān)鍵突出一個(gè)“公”字，辦事公道正派、公開(kāi)透明，讓群眾成為明白人。其次，要培育新型農(nóng)民。大力普及科學(xué)文化知識(shí)，通過(guò)送科技下鄉(xiāng)等形式，使學(xué)科學(xué)、鉆技術(shù)成為農(nóng)村的一種時(shí)尚。此外，還要培養(yǎng)新的帶頭人。開(kāi)辦農(nóng)村支部書(shū)記培訓(xùn)班，使素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的農(nóng)村能人進(jìn)入村級(jí)管理層。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(摘自《新京報(bào)》)