中新網(wǎng)6月23日電 據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，從權(quán)威人士處獲悉，首部規(guī)范中央企業(yè)投資的規(guī)章《中央企業(yè)投資管理暫行辦法》將于近期發(fā)布。《辦法》將立足于降低和防范企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　辦法對(duì)中央企業(yè)投資規(guī)范，立足于有利企業(yè)降低和防范投資風(fēng)險(xiǎn)，更主要的是有利于推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。

　　因此，辦法明確規(guī)定，央企主業(yè)投資需上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。而對(duì)非主業(yè)投資，嚴(yán)格規(guī)定三類(lèi)企業(yè)必須上報(bào)審核。三類(lèi)必須上報(bào)非主業(yè)項(xiàng)目的央企，一是資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)入黃燈區(qū)，為65%至70%；二是非主業(yè)投資超過(guò)總投資的5%；三是非主業(yè)資產(chǎn)超過(guò)總資產(chǎn)的5%。并且，此類(lèi)央企的非主業(yè)投資計(jì)劃在上報(bào)國(guó)資委前，須先上報(bào)企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議或董事會(huì)會(huì)議。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，辦法雖然沒(méi)有明確禁止央企投資非主業(yè)項(xiàng)目，也沒(méi)有限制投資非主業(yè)項(xiàng)目的種類(lèi)，包括證券、期貨投資等，但三條“紅線”把非主業(yè)投資壓縮到極為狹小的規(guī)模之內(nèi)。目的是引導(dǎo)央企發(fā)展主業(yè)，減少非主業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。

　　中央企業(yè)的投資損失一直是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的痛，因此,國(guó)資委一直要求央企把主業(yè)擺在非常重要的位置。國(guó)資委主任李榮融曾公開(kāi)表示，突出做強(qiáng)了主業(yè)，中央企業(yè)才能繼續(xù)保持速度效益雙增長(zhǎng)，并多次強(qiáng)調(diào)不鼓勵(lì)中央企業(yè)多元化發(fā)展。

　　在此前，國(guó)資委出臺(tái)了《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱(修訂稿)》，明確央企的資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)和非主業(yè)投資控制目標(biāo)：企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率位于綠燈區(qū)，表明企業(yè)處于正常投資區(qū)；黃燈區(qū)表明企業(yè)投資是預(yù)警區(qū)，在此區(qū)間內(nèi)應(yīng)慎重投資。即企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在此區(qū)間內(nèi)時(shí)，對(duì)投資來(lái)源中增加負(fù)債部分進(jìn)行分析，企業(yè)應(yīng)慎重考慮負(fù)債率提高問(wèn)題；紅燈區(qū)為企業(yè)投資的嚴(yán)格控制區(qū)，原則上在投資時(shí)不應(yīng)形成新的負(fù)債。

　　這位權(quán)威人士還透露，《中央企業(yè)投資管理暫行辦法》要求中央企業(yè)制訂一套嚴(yán)格的科學(xué)民主管理投資決策程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。(盧曉平)